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奉賢區(qū)第三輪環(huán)保三年行動計劃2007年工作總結

及08年工作計劃

2007年是第三輪環(huán)保三年行動計劃實施的關鍵年。今年以來，在市推進委員會的統(tǒng)一部署和指導下，在區(qū)領導的高度重視和直接領導下，我區(qū)各相關職能部門、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)積極行動，狠抓落實，進一步加大協(xié)調推進力度，加快計劃實施進程，使我區(qū)20項計劃任務的實施成效較為顯著?，F(xiàn)就完成的情況作簡要匯報：

一、第三輪環(huán)保三年行動計劃2007年推進情況

（一）、市政府下達的9項工程性項目推進情況：

截至12月份，我區(qū)的9項工程性項目啟動8項，其中基本完成的有6項，正在實施中的有2項，尚未啟動的有1項。

（1）、已完成的項目：

1、奉賢東部污水處理廠配套管網完善工程。

奉賢東部污水處理廠配套主管網完善工程，計劃主管網完成73.7公里，支管網完成98公里?，F(xiàn)主管網已完成73.7公里，支管網實際完成111公里，現(xiàn)已完成該項任務。

2、奉賢西部污水處理廠建設工程。

奉賢西部污水處理廠建設工程一期工程量10萬噸/日。現(xiàn)已基本建成，并于6月28日進行了試運行。至12月每天污水處理量在9萬噸左右。

3、奉城經濟園區(qū)污水收集管網

奉城經濟園區(qū)污水收集管網工程計劃投資1629.97萬元，計劃長度8507米。實際完成投資1138.8萬元，實際建成長度8507米，完成率為100％。

4、上海青港（村）經濟園區(qū)污水收集管網

上海青港（村）經濟園區(qū)污水收集管網工程計劃投資977.05萬元，長度計劃9361米。實際完成投資1668.9萬元，建成長度9361米，完成率為100％。

5、上海海港綜合經濟開發(fā)區(qū)污水收集管網

上海海港綜合經濟開發(fā)區(qū)污水收集管網工程今年計劃投資1216萬元，長度計劃5225米。實際完成投資1073.1萬元，建成長度5225米，完成率為100％。

6、建設生態(tài)公益林3000畝。

第三輪環(huán)保三年行動計劃建設生態(tài)林3000畝，現(xiàn)已完成2793畝，已完成全部計劃的93％。

（2）繼續(xù)推進的項目：

7、奉賢西部污水處理廠配套管網建設工程（包括海灣旅游區(qū)）。

西部區(qū)級管網計劃鋪設24.65公里，總投資1.98億元，已鋪設18.3公里，占總計劃的74.39％。支管網建設已基本完成；海灣旅游區(qū)管網完成46％。

8、河道綜合治理（沿塘河、航塘港、彭公塘）

沿塘河已完成疏浚保潔工作；航塘港已向南開通至星火中心河，并完成建造三座橋梁；彭公塘已完成疏浚保潔工作。

（3）正在協(xié)調的項目：

9、建設奉賢有機肥中心

現(xiàn)已進入選址階段，區(qū)府協(xié)調會決定選在莊行鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內，目前還在進一步協(xié)調中。

（二）、市政府下達的11項管理型項目進展情況

11項管理型項目中，截至12月底，已完成的有6項，正在實施的有5項。

（1）已完成的項目：

1、南橋鎮(zhèn)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

已于10月12日通過由市推進辦組織的優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作驗收，并已報國家環(huán)保局審定。

2、創(chuàng)建1～2個環(huán)保生態(tài)村

莊行鎮(zhèn)新華中心村（莊行鎮(zhèn)新苑八村）和青村鎮(zhèn)北唐中心村（青村鎮(zhèn)北唐新苑），于12月通過了驗收。

3、南橋城區(qū)建成揚塵污染控制區(qū)（10平方公里）

已于11月23日通過了市推進辦組織的揚塵控制區(qū)創(chuàng)建工作驗收。

4、完成704.94平方公里煙塵控制區(qū)建設

原計劃07年創(chuàng)建6個鎮(zhèn)區(qū)和08年創(chuàng)建2個鎮(zhèn)區(qū)，為配合創(chuàng)建區(qū)文明城區(qū)，現(xiàn)8個鎮(zhèn)區(qū)都已完成煙塵控制區(qū)的創(chuàng)建工作。實現(xiàn)了全區(qū)區(qū)域內煙塵控制區(qū)建設全覆蓋。

5、完善農村生活垃圾收集系統(tǒng)

我區(qū)的垃圾中轉系統(tǒng)于今年4月28日與兩家經營公司簽定了委托協(xié)議書，5月9日開始試運行，目前二個中轉站及青村碼頭運行情況良好，日平均垃圾處理量在400噸左右，能收納6鎮(zhèn)4區(qū)的生活垃圾。此外第三中轉站（奉城站）也已基本完成建設。

我區(qū)2007年初還有13座生活垃圾填埋場，隨著中轉系統(tǒng)的投入使用，原有的填埋場也從13個減至位于東部的5個。

今年我區(qū)計劃創(chuàng)建90個村容整潔村，在各鎮(zhèn)的努力下，實際完成創(chuàng)建105個,于8月16日接受市級驗收團的驗收并全部順利通過。

6、對不能穩(wěn)定達標排放的區(qū)級環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)實施限期治理

07年對8家不能穩(wěn)定達標排放的區(qū)級環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)實施限期治理，實施限期治理的8家企業(yè)都已向環(huán)境監(jiān)測站提出申請監(jiān)測，監(jiān)測結果均達標，現(xiàn)已通過區(qū)環(huán)保局的驗收。

（2）繼續(xù)推進的項目：

7、莊行鎮(zhèn)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

已完成規(guī)劃的制定，并通過相關專家的論證，目前已向市環(huán)保局預申報，同時按規(guī)劃實施創(chuàng)建工程。

8、推進工業(yè)區(qū)內企業(yè)污水納管

目前，我區(qū)保留工業(yè)區(qū)納管率都已達到80％。非保留工業(yè)區(qū)大部分也已達到80％的納管率。還有部分鎮(zhèn)由于歷史原因納管仍有一定困難。下階段我們將繼續(xù)加大這些鎮(zhèn)污水納管的推進力度。

9、繼續(xù)積極推進區(qū)級財政全額撥款的行政事業(yè)單位淘汰低于“國一”標準的在用車輛

已完成轎車發(fā)放綠色環(huán)保標志12854輛，貨運卡車發(fā)放綠色環(huán)保標志2251輛。

10、積極推進區(qū)級現(xiàn)場執(zhí)法能力及環(huán)境污染事故（包括輻射污染）應急監(jiān)測能力建設

 組織了兩次執(zhí)法培訓，制訂了環(huán)境污染事故應急預案，市區(qū)兩級財政投入了一定財力加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設，并在黃浦江傾廢事件中得到了實戰(zhàn)檢驗。

11、加強區(qū)級污染源監(jiān)控和環(huán)境質量監(jiān)測、建設與市環(huán)保管理部門聯(lián)動的網絡和信息系統(tǒng)

對飲用水水源、重點監(jiān)管企業(yè)和不穩(wěn)定排放企業(yè)加強了監(jiān)測、監(jiān)察力度。

二、主要推進的工作和成效

今年推進的工作重點主要集中在創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)、污水納管及創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這幾個方面。

（一）創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)

揚塵污染控制是三年行動計劃中實施大氣環(huán)境保護的重點內容，也是改善城區(qū)環(huán)境質量的重要舉措。今年，我區(qū)首次開展南橋城區(qū)“揚塵污染控制區(qū)”的創(chuàng)建工作，為此，我區(qū)領導高度重視，周密安排，并形成了一系列具有特色的創(chuàng)建工作做法，使得我區(qū)南橋城區(qū)“揚塵污染控制區(qū)”的創(chuàng)建工作取得了明顯效果。（1）、領導重視，強化責任。我區(qū)政府對開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作高度重視。區(qū)政府于4月12日召開“創(chuàng)建工作”動員大會后，又分別于7月31日、10月9日，召開了二次創(chuàng)建工作推進會。并與11家責任單位簽訂《創(chuàng)建工作責任書》，對各責任單位的創(chuàng)建區(qū)域和工作職責進行了詳細分解，做到任務明確，責任落實。（2）建立機制，明確任務。我區(qū)建立了由區(qū)人民政府辦公室、區(qū)建交委、南橋鎮(zhèn)人民政府、區(qū)環(huán)保局、等10家單位組成的奉賢區(qū)創(chuàng)建南橋城區(qū)“揚塵污染控制區(qū)”聯(lián)席會議制度，下設辦公室。認真制訂以項目分類、責任單位、責任人、創(chuàng)建要求、責任區(qū)域和職責為內容的《奉賢區(qū)創(chuàng)建南橋城區(qū)“揚塵污染控制區(qū)”相關單位職責履行一覽表》，以完善運行機制，明確工作任務。（3）、上下聯(lián)動，形成合力。參與創(chuàng)建工作的各責任單位，相應建立了工作班子，落實專人負責，建立了兩級創(chuàng)建管理機制和信息網絡。（4）、加強監(jiān)管，注重實效。結合工作實際，建立督查小組，制訂督查計劃，以定期督查與日常巡查相結合的方式，對各責任單位和施工工地開展督查活動。（5）、建章立制，長效管理。我區(qū)推進辦和南橋鎮(zhèn)人民政府分別印發(fā)了《南橋城區(qū)揚塵污染控制長效管理辦法》和《南橋城區(qū)揚塵污染控制長效管理工作制度》。使南橋城區(qū)揚塵污染控制工作的長效管理機制基本形成。

在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，在市局等有關職能部門專家的關心指導下，在創(chuàng)建工作聯(lián)席會議成員單位的通力協(xié)作下，我區(qū)的揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作成績顯著。自今年3月份創(chuàng)建以來，各創(chuàng)建職能單位通力協(xié)作，相互配合，積極開展各項綜合整治活動，共開具《責令整改通知書》187份；實施行政處罰169起；共處罰金額17.61萬元。累計投入各類揚塵污染防治專項資金590萬元。受理公眾對各類揚塵污染的投訴、舉報和來訪共18起，辦結率達100％。另據區(qū)環(huán)境監(jiān)測站TSP、PM₁₀監(jiān)測數據顯示，2006年11月至2007年10月的降塵監(jiān)測數據與2005年同期的降塵數據相比有明顯下降，月份最高下降值為5.5％，年平均下降10.4％。11月23日，我區(qū)的南橋城區(qū)“揚塵污染控制區(qū)”創(chuàng)建工作順利通過市專家組的驗收，并取得了較好的成績。

（二）、污水納管工作

根據市府要求，我區(qū)保留工業(yè)區(qū)今年6月底污水納管率達80％，非保留工業(yè)區(qū)今年底污水納管率達80%，而根據我區(qū)的實際情況，要完成這一要求，時間非常緊迫，任務也非常艱巨。為此，我區(qū)領導高度重視，親自掛帥，明確職責，落實措施，務必在年底完成納管工作。區(qū)政府于年初就下發(fā)了《上海市奉賢區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)區(qū)環(huán)保局<關于加快工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)污水納管工作的意見>的通知》，要求各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)積極落實各項措施，盡早完善污水管網建設，督促企業(yè)進行污水納管。為進一步推進此項工作，區(qū)協(xié)調推進委員會辦公室又于8月30日下發(fā)了《關于加快工業(yè)區(qū)企業(yè)污水納管工作的通知》，進一步明確了各有關部門的工作職責，并對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進一步提高了工作要求。在區(qū)府的指示下，由區(qū)水務局牽頭，區(qū)環(huán)保局協(xié)助，我區(qū)組建了污水納管信息收集辦公室，專門收集各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)污水納管的情況，并做到每日更新。區(qū)府還在各鎮(zhèn)組織召開污水納管現(xiàn)場會，對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)企業(yè)污水納管工作進行周密布置。同時，推進辦又積極協(xié)調區(qū)、鎮(zhèn)各職能部門，共同協(xié)作，各負其責，加快企業(yè)納管速度，并配合各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)加強宣傳、監(jiān)督和指導，確保我區(qū)順利完成這項指標。

通過我區(qū)上下共同努力，截至12月25日，我區(qū)的海港綜合經濟開發(fā)區(qū)、奉城經濟園區(qū)、青村經濟園區(qū)的納管率都已達到80％。

（三）、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

今年，我區(qū)在創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的該項管理型項目中重點推進了南橋鎮(zhèn)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在創(chuàng)建過程中，我們加強組織領導、明確創(chuàng)建任務，完善考核機制、強化宣傳教育、加大財政投入，形成了一批卓有成效的創(chuàng)建方法。一是領導重視。在創(chuàng)建過程中，黨委、政府高度重視創(chuàng)建工作，成立了以鎮(zhèn)長為組長、黨委副書記和分管副鎮(zhèn)長為副組長、有關職能部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，創(chuàng)建工作組織有力、責任明確、有條不紊、扎實推進、卓有成效。二是規(guī)劃先行。按照《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導則（試行）》的要求編制了南橋鎮(zhèn)環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃。該規(guī)劃經鎮(zhèn)人大批準后已付諸實施，為南橋鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設發(fā)揮了較強的指導作用。三是積極落實。圍繞“經濟強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、文化育鎮(zhèn)、環(huán)境亮鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，積極開展生態(tài)環(huán)境保護工作。（1）、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的方針，開展污水管網的建設，重點加強西渡地區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水納管處理工作；（2）、加強鎮(zhèn)村級河道綜合治理，建立和健全專業(yè)保潔隊伍；（3）、積極開展農業(yè)面源控制，推進秸桿還田、黃浦江水源涵養(yǎng)林和經濟林建設；（4）、建立完善的生活垃圾收集處置系統(tǒng)，同步開展鎮(zhèn)區(qū)和農村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治。通過加大投入，加強管理，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。四是宣傳發(fā)動。結合創(chuàng)建的宣傳工作計劃，運用各種形式、通過多種渠道對干部群眾進行環(huán)保法制、環(huán)?？破辗矫娴男麄鹘逃?，奠定了創(chuàng)建工作的群眾基礎，提升了居民的環(huán)境保護意識。

目前，南橋鎮(zhèn)已于10月12日通過了創(chuàng)建全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，現(xiàn)已報國家環(huán)?？偩謱彾?。莊行鎮(zhèn)已完成規(guī)劃的制定，已向市環(huán)保局預申報。

三、明年工作推進的重點和設想

（一）、重點河道整治工作。沿塘河、航塘港、彭公塘這三條河道是第三輪環(huán)保三年行動計劃河道整治的考核點。要求沿河的廢水截污納管，河岸綠化，河道疏浚、保潔，并要求水質改善率達到20％以上。經過兩年的整治，三條河道的水質都有所改觀，但對照要求還有一定差距，尤其是彭公塘、沿塘河的高錳酸鹽指數和總磷指數兩年來無所改觀，甚至有污染上升趨勢，說明生活污水的納管工作還需加大。為此，明年我們將進一步加強這方面的工作，如第一時間掌握每月的河道監(jiān)測數據，對出現(xiàn)異常的監(jiān)測數據匯同相關部門認真查找原因，及時采取措施，確保下月的監(jiān)測數據正常。加快推進河道兩旁的截污納管及河岸綠化等工作，到2008年底完成三年行動計劃的整治要求。

(二)、生活污水納管工作。目前，我區(qū)由于市局對各區(qū)實行總量控制，生活污水的CODcr排放量要按區(qū)常駐人口來計算削減51％。同時，今后新企業(yè)的生產污水排放量還要靠提高生活污水處理率來置換。故明年要加強對各鎮(zhèn)集中居住區(qū)的生活污水納管進展情況的掌握。此外，目前老集鎮(zhèn)居住區(qū)的雨污分流工程并不完善，大量雨水進入污水處理廠會加重處理負擔，要進一步整合資源，協(xié)調部門，確定方案，逐步完善。

(三)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼完成南橋鎮(zhèn)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗收工作后，做好莊行鎮(zhèn)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌備工作。協(xié)助莊行鎮(zhèn)準備好在環(huán)境保護方面的各種書面資料，并做好鎮(zhèn)內河道水質、空氣質量及排污企業(yè)的數據收集調查工作。確保莊行鎮(zhèn)能順利通過驗收。

(四)、污水處理監(jiān)督工作。為進一步掌握我區(qū)污水處理運轉情況，我們將制定污水處理情況月報制度，以便及時了解東西部污水處理廠的運轉狀況，特別是污水處理量的進出口水質濃度，以及各項污染因子的變化。及時掌握區(qū)級管網、鎮(zhèn)級管網的建設進度，對照節(jié)點計劃敦促進度相對慢的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)抓緊建設。

四、預計明年第三輪環(huán)保三年行動計劃完成情況

目前，我區(qū)9項工程性項目中未完成的項目有3項，即“奉賢西部污水處理廠配套管網建設工程”、“河道綜合治理”及“建設奉賢有機肥中心”。除有機肥中心建設困難較大外，其余兩項明年預計都可完成任務。11項管理性項目中未完成的項目有5項，預計明年都可完成。

奉賢區(qū)協(xié)調推進委員會辦公室

2008年1月2日