2011年審計年鑒 （2011-3-7 ） 發(fā)布時間：2015年06月19日
【概況】 2010年度，區(qū)審計局全年共完成各類審計項目38個，其中：預算執(zhí)行及決算項目5個，專項資金審計及審計調(diào)查項目10個，行政事業(yè)單位審計項目13個（包括8個黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計項目），固定資產(chǎn)投資審計項目1個，企業(yè)審計項目9個（包括2個國有企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計項目）。審計資金總額601億多元，為歷年最多。查出違規(guī)資金48萬元，查出管理不規(guī)范資金10.55億元，向有關部門移送處理事項1件，涉及金額36萬元，提出各類審計建議169條。完成計劃外固定資產(chǎn)投資項目審計項目112個，累計核減2.66億元，平均核減率17.88%。完成對奉浦大橋及上海奉浦大橋發(fā)展有限公司1995——2009年度經(jīng)濟運行情況的審計調(diào)查、“金海銀湖”和申隆生態(tài)園項目的政府回購審計、南橋新城“中央生態(tài)綠地”的政府回購前期準備工作等一批領導交辦事項審計工作。推進“市學習型機關”創(chuàng)建工作，并被評為2009年度上海市學習型機關創(chuàng)建工作先進單位?！秱鞒泄糯拿髅雷u，譜寫現(xiàn)代審計新篇》論文在上海市審計機關思研會上獲得二等獎。對區(qū)農(nóng)業(yè)專項資金審計調(diào)查項目在2010年度市局優(yōu)秀審計項目評比中獲得三等獎。（蔣雯嫻）
【抓好年度經(jīng)濟指標考核】 根據(jù)區(qū)委有關文件精神，區(qū)審計局重點抓好對區(qū)供銷社、工業(yè)總公司、糧油總公司和城建集團4個單位2009年度資本增值、財稅貢獻、依法合規(guī)解除歷史遺留債務額三項經(jīng)濟指標的考核審計；南橋新城建設發(fā)展有限公司2009年度經(jīng)營性地塊建設施工開工面積完成情況審計；工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海灣旅游開發(fā)區(qū)、化工奉賢分區(qū)、海港開發(fā)區(qū)共5個開發(fā)區(qū)2009年度稅收總量、地方財政收入總量、科技投入總量及比重三項經(jīng)濟指標的考核審計。（蔣雯嫻）
【加強招商引資項目審計】 根據(jù)2009年度招商引資到位資金審計有關文件精神，區(qū)審計局加強實業(yè)型項目到位資金的審核工作，共涉及8個鎮(zhèn)和6個開發(fā)區(qū)，核減內(nèi)資資金21.16億元，核減率為26.68%；核減外資資金0.12億美元，核減率為3.1%。（蔣雯嫻）
【推進經(jīng)濟責任審計工作科學開展】 年內(nèi)，區(qū)審計局抓好經(jīng)濟責任審計，不斷強化對權力制約與監(jiān)督。通過召開區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議和制定《奉賢區(qū)黨政領導干部“雙責聯(lián)審”實施辦法（試行）》，在全市率先探索開展了黨政領導干部“雙責聯(lián)審”。會同區(qū)委組織部統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一進點動員，統(tǒng)一情況反饋，分別派出工作人員，分別檢查具體事項，分別形成檢查報告。同步實施對區(qū)民防辦黨政領導干部履行任期經(jīng)濟責任審計和干部選拔任用工作責任審查，取得較好效果。為進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作，制定了關于黨政領導干部和企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計的兩個工作規(guī)范。并按照聯(lián)席會議確定的任務和區(qū)委組織部的委托，認真抓好經(jīng)濟責任審計委托項目的具體組織實施工作，改變以財務收支審計為主的較為單一的審計方法，著力關注被審計單位的發(fā)展狀況、執(zhí)行國家政策法規(guī)、重大經(jīng)營決策、資產(chǎn)質量、單位內(nèi)部管理狀況以及被審計對象遵紀守法與廉潔自律情況，注意通過全方位多角度的審計，客觀公正、實事求是地對被審計對象作出評價。全年共完成經(jīng)濟責任審計項目10個，涉及10名黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員，查出應由被審計對象負主管責任的管理不規(guī)范資金1.4億多元。（蔣雯嫻）
【改進和深化財政審計】 區(qū)審計局注重抓好一級預算單位預算執(zhí)行審計和重大專項資金使用管理情況審計，特別是專項資金審計和審計調(diào)查。2010年共安排了10個項目，包括社區(qū)居家養(yǎng)老資金、迎世博600天行動項目專項資金、政府還貸二級公路建設專項資金、創(chuàng)衛(wèi)專項資金、中小學校安工程等專項資金都進行了審計或審計調(diào)查。同時，為了提高審計效率，有效避免和減少重復審計，區(qū)審計局注意不斷改進審計工作方式方法，將鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)預（決）算審計和部門預算執(zhí)行審計與黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計有機結合，實行審計項目資源集中優(yōu)化管理，積極探索開展全方位多角度審計模式。本級預算執(zhí)行及其他財政收支審計情況，按規(guī)定向區(qū)三屆人大第34次常委會會議進行專題報告，并接受了常委會的審議。（蔣雯嫻）
【加大行政事業(yè)審計力度】 年內(nèi)，區(qū)審計局按計劃對致遠中學、區(qū)農(nóng)村養(yǎng)保中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、南橋鎮(zhèn)西渡社區(qū)等事業(yè)單位進行了財務收支審計，重點檢查了資金使用情況、財務收支真實合法情況、財務制度執(zhí)行情況和內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況；配合區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)人保局等有關部門，圍繞“陽光財政”政策措施貫徹執(zhí)行情況，認真開展工資外收入發(fā)放情況檢查和“小金庫”檢查“回頭看”等工作，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關規(guī)定作出了嚴肅處理。（蔣雯嫻）
【專項資金審計促進“三農(nóng)”政策落實】 年內(nèi)，區(qū)審計局以加強財政支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、優(yōu)化投入結構、促進“三農(nóng)”政策落實為目標，在總結涉農(nóng)資金審計調(diào)查工作的基礎上，抓住區(qū)2009年農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)補貼發(fā)放使用情況、水利專項資金使用情況以及地方財政配套資金撥付情況、資金使用單位實際使用情況、涉農(nóng)投資項目完成情況與效益產(chǎn)出情況等，對44個單位繼續(xù)開展了專項審計調(diào)查。（蔣雯嫻）
【專項資金審計為校舍安全工程保駕護航】 根據(jù)2009年區(qū)財政對教育工程建設的投入情況，區(qū)審計局分別對全區(qū)中小學、幼兒園校舍大修工程、中小學、幼兒園及農(nóng)民工子女小學校舍維修工程及6所學校改擴建工程專項資金管理使用情況進行了專項審計調(diào)查，涉及資金總額3.21億元，并針對審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向教育部門提出了審計建議。（蔣雯嫻）
【加強財政性建設資金投資項目審計】 區(qū)審計局全年共完成固定資產(chǎn)投資審計項目112個，總送審價14.87億元，累計核減2.66億元，平均核減率17.88%。通過審計，不僅促進了項目管理和建設成本控制，提高了財政資金投資效益，而且為政府節(jié)約了大量資金，有效發(fā)揮了審計監(jiān)督的積極作用。年累計核減額已超過去年的2.45億元，再創(chuàng)歷史新高。（蔣雯嫻）
【加強內(nèi)審業(yè)務指導效果明顯】 區(qū)審計局積極發(fā)揮內(nèi)部審計作用，年內(nèi)指導全區(qū)25個內(nèi)部審計機構共完成各類審計項目435個，查出損失浪費金額172.27萬元，增加經(jīng)濟效益229.7萬元，提出建議意見被采納的170多條。通過制定統(tǒng)一的審計工作方案，專門組織各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)內(nèi)部審計機構開展了對村民委員會負責人任期經(jīng)濟責任的同步審計工作，對被審計單位存在的薄弱環(huán)節(jié)和普遍性問題，及時提出了改進措施，從而規(guī)范了會計行為，健全了各項內(nèi)部控制制度，推進了農(nóng)村基層黨風廉政建設。（蔣雯嫻）
【嚴格執(zhí)行“三重一大”制度】 區(qū)審計局領導班子把班子建設擺在隊伍建設的中心位置，堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，2010年，經(jīng)群眾推薦、組織考察、黨組集體討論決定，對局中層干部進行了適當調(diào)整，提拔科長1名、副科長2名、主任科員2名、科長改任主任科員1名。對審計中心具有中、高級專業(yè)技術職稱的同志，重新辦理聘用手續(xù)，共聘任高級專業(yè)技術人員2名、中級專業(yè)技術人員4名、初級專業(yè)技術人員2名；按照“公推直選”的要求，嚴格程序和規(guī)定，順利完成支部改選工作。（蔣雯嫻）
【市審計局局長宋依佳來我區(qū)調(diào)研指導審計工作】 為促進推動奉賢審計事業(yè)新發(fā)展，10月18日，市審計局局長宋依佳在副局長吳茵蝶等領導陪同下，赴區(qū)審計局調(diào)研指導審計工作，并對對我區(qū)審計工作成績給予充分肯定。她認為，由于區(qū)委、區(qū)政府領導對審計工作的高度重視和大力支持，我區(qū)的審計工作走上全市區(qū)縣前例。特別是固定資產(chǎn)投資審計工作超前、有特色，累計核減額相當可觀，既創(chuàng)造了審計價值，也為提高財政性建設資金投資效益作出了貢獻；經(jīng)濟責任審計力度大，效果好，工作成績難能可貴；探索開展領導干部“雙責聯(lián)審”，很有新意。（蔣雯嫻）
【區(qū)審計局組織干部赴常州考察績效審計】 為努力推進績效審計工作，12月8日區(qū)審計局由局黨組書記、局長蘇徐平同志帶隊，專門組織局中層以上干部赴江蘇常州學習考察績效審計工作，聽取了常州市審計局關于績效審計情況與審計經(jīng)驗介紹，并就財政預算執(zhí)行審計、固定資產(chǎn)投資審計以及內(nèi)部審計等工作進行了交流與溝通。（蔣雯嫻）