2007年審計年鑒 （2007-12-7） 發(fā)布時間：2007年12月07日
[概況] 2006年度，區(qū)審計局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計工作方針，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，為進(jìn)一步提高依法審計能力和審計工作質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障奉賢經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，全年共完成審計計劃項(xiàng)目43個，計劃完成率為102.38%，審計資金總額194.45億元，查出違規(guī)資金960萬元，管理不規(guī)范資金6.82億元；完成計劃外固定資產(chǎn)投資審計項(xiàng)目82個，累計核減工程款1.2億多元；向有關(guān)部門移送案件5件，其中：移送國資部門1件，移送檢察機(jī)關(guān)4件，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案查處，先后有3人被依法逮捕，其中1人為正處級領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，完成區(qū)直屬集團(tuán)公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2005年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核審計、2005年度全區(qū)招商引資實(shí)業(yè)型項(xiàng)目到位資金審核和農(nóng)村宅基地置換、特奧會專項(xiàng)資金審計等一批領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目。撰寫、報送各類審計信息、報告100多篇，錄用81篇。
[本級財政預(yù)算執(zhí)行審計繼續(xù)加強(qiáng)] 根據(jù)《審計法》規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范財政預(yù)算收支管理和財政分配秩序，促進(jìn)提高財政資金使用效益，區(qū)審計局依法開展了對2005年度本級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計和本級財政預(yù)算外資金管理使用情況審計，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)了對一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行和財政專項(xiàng)資金使用管理情況審計；同時，依法開展了地方稅務(wù)局2005年度稅收征管情況審計。區(qū)二屆人大常委會第三十二次會議認(rèn)真聽取和審議了區(qū)審計局受區(qū)政府委托所作的關(guān)于2005年度本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，對區(qū)審計局所做的工作和取得的成績，給予了充分肯定和高度評價，但同時也提出要進(jìn)一步加大預(yù)算執(zhí)行審計力度，強(qiáng)化稅收征管審計，逐步推行效益審計，全面推進(jìn)依法行政和依法理財，以確保財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
[經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)一步深化] 為促進(jìn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政和廉潔自律，區(qū)審計局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議確定的任務(wù)和區(qū)委組織部委托，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，共完成對15個單位18位處級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計對象涉及委、辦、局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目質(zhì)量，還加強(qiáng)了對其下屬部門和相關(guān)單位的抽查和延伸審計，審計范圍進(jìn)一步拓寬，審計內(nèi)容進(jìn)一步深化，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。通過審計，不僅為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部管理使用和監(jiān)督提供了參考依據(jù)，而且有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和廉潔自律意識，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為有效利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，提升和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實(shí)際效果，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部管理使用和監(jiān)督工作，年內(nèi)，區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議還研究提出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計談話制度。
[投資審計核減額再創(chuàng)新高] 根據(jù)《奉賢區(qū)財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目審計監(jiān)督若干規(guī)定》和《關(guān)于財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目委托審計管理暫行辦法》，區(qū)審計局通過公開招聘，吸收引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，不斷加強(qiáng)投資審計力量，使財政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目審計監(jiān)督得到進(jìn)一步強(qiáng)化。年內(nèi)共完成道路基礎(chǔ)設(shè)施、綠化工程、城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)等重大建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計82個，累計核減工程款1.2億元，超過上年同期，再創(chuàng)歷史新高，平均核減率16.2%，從而為強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，有效控制和降低投資項(xiàng)目建設(shè)成本，提高財政資金投資效益做出了應(yīng)有成績。
[企業(yè)改制審計不斷加強(qiáng)] 為促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，根據(jù)區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國資委的要求，區(qū)審計局先后完成對11家改制企業(yè)審計工作。特別是通過兩年多時間的努力和大量的內(nèi)查外調(diào)以及必要的追溯和延伸，終于完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的關(guān)于上海奉賢城建（集團(tuán)）有限公司及其所屬企業(yè)至2003年12月31日資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益審計，出具了審計報告；并對有關(guān)問題作出了處理決定，從而有效防止和避免了國有資產(chǎn)的流失，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的積極作用。
[集團(tuán)公司和開發(fā)區(qū)年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核審計] 根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件精神，區(qū)審計局對供銷社、工業(yè)總公司和交通實(shí)業(yè)總公司等3個單位2005年度財稅貢獻(xiàn)和資本增值兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、化工區(qū)奉賢分區(qū)、海灣旅游開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和海港開發(fā)區(qū)等5個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2005年度財稅貢獻(xiàn)和可支配財力、培育可持續(xù)發(fā)展能力、每畝舉債規(guī)模等三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了審計。通過審計，真實(shí)反映了其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策和有關(guān)部門考核使用干部提供了經(jīng)濟(jì)鑒證依據(jù)。
[招商引資項(xiàng)目到位資金審計] 根據(jù)《上海市奉賢區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)委〈關(guān)于審核2005年度招商引資項(xiàng)目到位資金的請示〉的通知》（滬奉府[2005]111號）要求，區(qū)審計局對7個鎮(zhèn)、5個開發(fā)區(qū)和1個直屬集團(tuán)公司申報的690個內(nèi)資實(shí)業(yè)型項(xiàng)目的124.73億元到位資金和242個外資實(shí)業(yè)型項(xiàng)目的2.77億美元到位資金情況進(jìn)行了審計核實(shí)，共核減實(shí)業(yè)型項(xiàng)目121個，核減率為12.98%，其中：核減內(nèi)資實(shí)業(yè)型項(xiàng)目到位資金24.10億元，核減率為19.32%，核減外資實(shí)業(yè)型項(xiàng)目到位資金0.1億美元，核減率為3.61%。從而真實(shí)反映了全區(qū)招商引資工作實(shí)績，為區(qū)委、區(qū)政府及時兌現(xiàn)有關(guān)獎勵政策提供了依據(jù)，推進(jìn)奉賢經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了成績。
[事業(yè)單位財務(wù)收支審計穩(wěn)步推進(jìn)] 為規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)核算，區(qū)審計局先后對區(qū)水務(wù)稽查大隊(duì)、區(qū)血站、區(qū)市容監(jiān)察大隊(duì)和區(qū)畜牧獸醫(yī)站等單位的財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計，并針對審計發(fā)現(xiàn)問題，提出了有針對性的審計意見和建議，從而促進(jìn)了事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，完善內(nèi)部控制制度建設(shè)。
[商品住宅維修資金專項(xiàng)審計調(diào)查] 為規(guī)范商品住宅維修基金歸集、使用、管理工作，區(qū)審計局開展了對本區(qū)2004--2005年度商品住宅維修資金的歸集、使用、管理情況的專項(xiàng)審計調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及房屋維修基金有關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況、資金歸集和管理、使用情況以及房屋維修基金使用效益等，通過專項(xiàng)調(diào)查，了解掌握了本區(qū)商品住宅維修基金歸集使用管理的基本情況，并針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)制度、完善工作機(jī)制、確保商品住宅維修資金的規(guī)范運(yùn)行和財務(wù)信息資料真實(shí)、合法、完整等審計意見建議。
[農(nóng)村宅基地置換專項(xiàng)資金審計] 為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展,切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民利益,區(qū)審計局主動參與青村鎮(zhèn)北塘村和莊行鎮(zhèn)新華村的農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作，開展了農(nóng)民新建住宅建設(shè)項(xiàng)目工程造價審計，經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，累計節(jié)約建設(shè)成本近1億元；同時，開展宅基地置換專項(xiàng)資金審計，除對區(qū)宅基地置換辦公室管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行審計外,還對資金使用單位——上海青村建設(shè)發(fā)展有限公司和上海奉莊資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展有限公司進(jìn)行了延伸審計，完整反映了宅基地置換專項(xiàng)資金的整體面貌和后續(xù)資金的需求情況。
[大案要案查處工作又有新突破] 在對區(qū)糧油總公司總經(jīng)理李某任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，區(qū)審計局通過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作以及對其下屬企業(yè)和相關(guān)單位的延伸審計和抽查，查獲重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，經(jīng)移送檢察機(jī)關(guān)立案查處，涉案人員李某和一名財務(wù)科長均被依法逮捕。這是繼2002、2003年后，又一起經(jīng)審計查獲的涉及處級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，也是自經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展以來，審計查獲涉案領(lǐng)導(dǎo)干部層次級別最高的，從而也為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，推進(jìn)反腐敗斗爭作出了審計應(yīng)有貢獻(xiàn)。
[市審計局局長葛愛玲到奉賢調(diào)研指導(dǎo)審計工作] 為總結(jié)上海審計工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)縣審計工作的指導(dǎo)，5月17日，市審計局局長葛愛玲在副局長吳茵蝶陪同下，率市局辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處、法規(guī)處、信息中心等部門負(fù)責(zé)人，到區(qū)審計局對奉賢審計工作進(jìn)行了專題調(diào)研，認(rèn)真聽取了本區(qū)審計工作情況匯報，并對進(jìn)一步做好奉賢審計工作提出了要求。調(diào)研期間，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還先后就審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、固定資產(chǎn)投資審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及防范和規(guī)避審計風(fēng)險等問題進(jìn)行研討。
[區(qū)審計局推薦的項(xiàng)目獲市優(yōu)質(zhì)審計項(xiàng)目評比優(yōu)勝獎] 區(qū)審計局推薦的區(qū)住房公積金運(yùn)用中心財務(wù)收支情況審計項(xiàng)目，在全市審計機(jī)關(guān)第十一次優(yōu)質(zhì)審計項(xiàng)目評比中獲優(yōu)勝獎。
[審計理論研討有新進(jìn)展] 為加強(qiáng)審計理論研究，推進(jìn)審計事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)區(qū)審計局圍繞“審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”這個主題，認(rèn)真組織開展理論研討，撰寫的論文《增強(qiáng)使命感服務(wù)新農(nóng)村》，經(jīng)推薦參加全市審計機(jī)關(guān)思想政治工作會議暨思研會第19次年會優(yōu)秀審計論文評比，獲優(yōu)秀獎。同時，為加強(qiáng)與周邊地區(qū)的審計學(xué)術(shù)交流，區(qū)審計局派代表參加了10月31日—11月2日在黃浦區(qū)召開的長三角九市（區(qū)）第七次審計理論研討會。論文《增強(qiáng)使命感服務(wù)新農(nóng)村》被安排作大會交流，并被主辦單位收入研討會論文集，制作成光盤。
[第20次審計職業(yè)道德檢查月] 結(jié)合貫徹區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，從建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府和推進(jìn)審計事業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，區(qū)審計局在回顧總結(jié)審計職業(yè)道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展了第20次審計職業(yè)道德檢查月活動，除組織審計干部對照有關(guān)規(guī)定，搞好述職、述廉外，還書面征求和聽取了有關(guān)部門和部分被審計單位的意見建議，從而使審計干部廉潔從審意識進(jìn)一步增強(qiáng)，謝絕吃請、拒收禮品、禮物等成為審計干部的自覺行為。
同時，為不斷增強(qiáng)廉政意識，年內(nèi)還根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)要求，認(rèn)真開展了以家庭助廉教育為主要內(nèi)容的審計廉政文化建設(shè)活動，有18名審計干部家屬書寫了32條“廉政寄語”，其中3條被市局收錄《廉政寄語100條》小冊子，從而營造了良好的廉政氛圍。
[黨支部榮獲區(qū)先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號] 區(qū)審計局黨支部堅持圍繞審計抓黨建，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計職業(yè)道德建設(shè)，不僅始終保持區(qū)機(jī)關(guān)黨工委系統(tǒng)先進(jìn)支部稱號，還被中共奉賢區(qū)委授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號，受到大會表彰。
[黨支部順利完成換屆改選] 根據(jù)《黨章》規(guī)定和區(qū)機(jī)關(guān)黨工委要求，區(qū)審計局黨支部年內(nèi)順利完成支部班子換屆改選工作，選舉產(chǎn)生由沈洪才、湯順賢、章紹林3人組成的新一屆支部委員會，沈洪才同志任支部書記。
[內(nèi)審工作繼續(xù)得到加強(qiáng)] 為加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，年內(nèi)區(qū)審計局一是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會同區(qū)國資委、區(qū)人事局起草了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈奉賢區(qū)內(nèi)部審計工作暫行辦法〉的意見》，并由區(qū)政府文件作了轉(zhuǎn)發(fā)；二是舉辦了審計項(xiàng)目質(zhì)量控制專題講座；三是通過召開全區(qū)內(nèi)審工作會議和工作例會，進(jìn)一步強(qiáng)化對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)各內(nèi)審機(jī)構(gòu)年內(nèi)共完成各類審計項(xiàng)目804個，查出損失浪費(fèi)317萬元，增加效益376萬元，提出審計建議意見被采納292條。