2006年審計(jì)年鑒 （2006-5-12） 發(fā)布時(shí)間：2006年05月12日
[概況] 2005年度，區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，圍繞審計(jì)署提出的“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量年”活動(dòng)有關(guān)要求，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“政府謀士、經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的作用，促進(jìn)奉賢經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全年完成審計(jì)項(xiàng)目45個(gè)，審計(jì)資金總額65.29億元，計(jì)劃完成率107%；查出管理不規(guī)范金額1.39億元，已自行糾正1339萬(wàn)元；查出違規(guī)違紀(jì)金額153萬(wàn)元，其中應(yīng)繳財(cái)政金額81萬(wàn)元。移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理事項(xiàng)1件，移交有關(guān)部門(mén)處理事項(xiàng)2件。在完成審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí)，完成財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)66個(gè)，核減工程款1.17億元。并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，通過(guò)突擊加班等方式，完成了2004年度招商引資項(xiàng)目到位資金審計(jì)和集團(tuán)公司、開(kāi)發(fā)區(qū)年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核以及奉賢化工分區(qū)馮橋村和上海工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)韓村村財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)和審計(jì)調(diào)查等一批領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目。全年提交各類(lèi)審計(jì)信息98篇，錄用61篇。（湯順賢）
[本級(jí)財(cái)政審計(jì)繼續(xù)得到加強(qiáng)] 圍繞強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政收支行為，進(jìn)一步提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，區(qū)審計(jì)局依法開(kāi)展了2004年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，特別是強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況和國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等的審計(jì)監(jiān)督。區(qū)二屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《關(guān)于2004年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，認(rèn)為近年來(lái)區(qū)審計(jì)局緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中心，積極拓展審計(jì)工作的深度和廣度，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
在抓好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持抓好財(cái)政預(yù)算外資金審計(jì)和地方稅務(wù)局稅收征管情況審計(jì)，并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出了審計(jì)建議。（湯順賢）
[經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)] 為促進(jìn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)依法行政，根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議確定的任務(wù)和區(qū)委組織部委托，區(qū)審計(jì)局認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施。2005年，共對(duì)16個(gè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)。與往年不同的是，還開(kāi)展了對(duì)4個(gè)集團(tuán)公司和2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)，同時(shí)為配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)下屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況也進(jìn)行了審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，不僅為組織人事部門(mén)管理使用干部提供了參考依據(jù)，而且使領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和當(dāng)家理財(cái)意識(shí)得到了增強(qiáng)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，根據(jù)市審計(jì)局的要求，及時(shí)制定了有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的統(tǒng)一文本，并根據(jù)集團(tuán)公司和開(kāi)發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，提出了規(guī)范集團(tuán)公司和開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，為進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)（湯順賢）
[集團(tuán)公司年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核審計(jì)] 根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件精神，區(qū)審計(jì)局先后對(duì)供銷(xiāo)社、工業(yè)總公司、交通實(shí)業(yè)總公司等三個(gè)單位2004年度資本增值和財(cái)稅貢獻(xiàn)二項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海灣旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、化工區(qū)奉賢分區(qū)、海港開(kāi)發(fā)區(qū)等五個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2004年度培育可持續(xù)發(fā)展能力、財(cái)稅貢獻(xiàn)和可支配財(cái)力、每平方公里舉債規(guī)模等三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，真實(shí)地反映了企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，也為領(lǐng)導(dǎo)決策和有關(guān)部門(mén)考核使用干部提供了一定的經(jīng)濟(jì)鑒證依據(jù)。（湯順賢）
[招商引資項(xiàng)目到位資金審計(jì)進(jìn)一步完善] 根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示和《上海市奉賢區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)審計(jì)局、區(qū)招商辦〈關(guān)于審核2004年度招商引資項(xiàng)目到位資金的請(qǐng)示〉的通知》（滬奉府[2004]141號(hào)）精神，區(qū)審計(jì)局共對(duì)全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)和奉浦、海灣、海港開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、化工分區(qū)及兩個(gè)集團(tuán)公司申報(bào)我局的612個(gè)內(nèi)資實(shí)業(yè)型項(xiàng)目的104.83億元人民幣和214個(gè)外資實(shí)業(yè)型項(xiàng)目的2.40億美元資金的實(shí)際到位情況進(jìn)行了審計(jì)核實(shí)，并重點(diǎn)抓好了實(shí)業(yè)型項(xiàng)目到位資金的審計(jì)。通過(guò)審計(jì)核實(shí)，核減內(nèi)資實(shí)業(yè)型項(xiàng)目到位資金17.31億元，核減率為16.51%；核減外資實(shí)業(yè)型項(xiàng)目到位資金0.29億美元，核減率為12.08%。從而真實(shí)地反映了全區(qū)招商引資工作的基本情況和工作實(shí)績(jī)，為區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)兌現(xiàn)招商引資工作有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策提供了一定依據(jù)，也較好地調(diào)動(dòng)了各方面參與招商引資工作的積極性，有力地推進(jìn)了奉賢經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。（湯順賢）
[重大項(xiàng)目投資審計(jì)取得顯著成效] 為強(qiáng)化財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)《奉賢區(qū)財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督若干規(guī)定》和《奉賢區(qū)審計(jì)局關(guān)于財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目委托審計(jì)暫行辦法》，區(qū)審計(jì)局及時(shí)制定《關(guān)于財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目委托審計(jì)、審價(jià)招標(biāo)文件》，大膽探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)新路，利用社會(huì)審計(jì)力量，對(duì)部分財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，通過(guò)實(shí)踐探索，取得較好效果。通過(guò)對(duì)新奉賢中學(xué)、化工區(qū)辦公樓等66個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，審計(jì)核減額取得重大突破，累計(jì)核減工程款達(dá)1.17億多元，平均核減率19.86%。其中核減額超過(guò)去年同期8.15倍。通過(guò)審計(jì)，一方面大大節(jié)約了政府財(cái)政支出，發(fā)揮了財(cái)政性建設(shè)資金的最大投資效益；同時(shí)也創(chuàng)造出了審計(jì)部門(mén)實(shí)實(shí)在在的效益。區(qū)政府第62次常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)審計(jì)局關(guān)于財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目審計(jì)工作情況的專(zhuān)題匯報(bào)，審計(jì)工作所取得的成績(jī)得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。（湯順賢）
[行政事業(yè)審計(jì)不斷強(qiáng)化] 為維護(hù)群眾利益，規(guī)范社保資金運(yùn)作，區(qū)審計(jì)局不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心和區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出了審計(jì)意見(jiàn)和建議，并要求及時(shí)糾正。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)這些單位加強(qiáng)資金管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保障資金安全，切實(shí)維護(hù)群眾利益。（湯順賢）
[企業(yè)改制審計(jì)工作得到強(qiáng)化] 為促進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化國(guó)有資金監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保企業(yè)改制工作健康有序進(jìn)行，根據(jù)區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，區(qū)審計(jì)局開(kāi)展了對(duì)區(qū)液化氣儲(chǔ)備站、區(qū)能源辦民用液化氣供應(yīng)站、上海偉立房產(chǎn)公司3個(gè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債及損益情況的審計(jì)；并委托中介機(jī)構(gòu)完成了其他10個(gè)單位的改制審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，真實(shí)反映了這些企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益，摸清了企業(yè)的家底，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，為下一步企業(yè)的順利改制創(chuàng)造了條件。
同時(shí)，繼續(xù)抓好對(duì)城建集團(tuán)的審計(jì)工作，并對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行了必要的追溯、延伸和大量的內(nèi)查外調(diào)，摸清集團(tuán)總部及下屬企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的真實(shí)情況，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供依據(jù)，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。（湯順賢）
[專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)] 為配合市局同步審計(jì)，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的支出管理，保證專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)審計(jì)局完成了對(duì)區(qū)民防資金、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，及時(shí)糾正了專(zhuān)項(xiàng)資金核算中的一些問(wèn)題，并對(duì)資金的有效管理和合理使用提出了審計(jì)建議。（湯順賢）
[計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)正式起步] 為使審計(jì)工作在確保審計(jì)質(zhì)量、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大幅度縮短工作時(shí)限、提高工作效率，區(qū)審計(jì)局克服計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員缺乏、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)外部環(huán)境不理想等困難，充分利用現(xiàn)有資源，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)和增加硬件設(shè)施配備等手段，在對(duì)區(qū)婦幼保健所財(cái)務(wù)收支情況開(kāi)展審計(jì)的過(guò)程中，首次探索性地應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。（湯順賢）
[區(qū)審計(jì)局推薦的審計(jì)項(xiàng)目獲市優(yōu)質(zhì)審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比優(yōu)勝獎(jiǎng)] 區(qū)審計(jì)局推薦的關(guān)于區(qū)公積金運(yùn)用中心財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目，由于基礎(chǔ)工作扎實(shí)，審計(jì)重點(diǎn)突出，經(jīng)市審計(jì)機(jī)關(guān)第十次優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比，獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。（湯順賢）
[區(qū)審計(jì)局再獲市審計(jì)機(jī)關(guān)思研會(huì)論文評(píng)比二等獎(jiǎng)] 繼2004年獲得市審計(jì)機(jī)關(guān)思研會(huì)優(yōu)秀論文評(píng)比二等獎(jiǎng)后，區(qū)審計(jì)局關(guān)于《引入心理學(xué)原理 實(shí)現(xiàn)審計(jì)主體與客體心理間的互動(dòng)》論文以幻燈片的形式在市審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作會(huì)議暨思研會(huì)第18次年會(huì)上作了大會(huì)交流，由于視角獨(dú)特，內(nèi)容新穎，主題突出，貼近審計(jì)工作實(shí)際，真實(shí)反映審計(jì)人員的工作、生活而獲得與會(huì)人員一致好評(píng)，并經(jīng)評(píng)比再一次獲得優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)。（湯順賢）
[區(qū)審計(jì)局參加長(zhǎng)三角九市（區(qū)）第六次審計(jì)理論研討會(huì)] 為加強(qiáng)與周邊地區(qū)的學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)審計(jì)理論研究，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)陶永平等3人于
會(huì)議期間，還舉辦了審計(jì)文化作品展，區(qū)審計(jì)局離休干部陳豈的一幅山水畫(huà)獲得本次審計(jì)文化作品展二等獎(jiǎng)。（湯順賢）
[區(qū)審計(jì)局長(zhǎng)陶永平參加審計(jì)署2005年度市（地）審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)]
[區(qū)審計(jì)局開(kāi)展第19次審計(jì)職業(yè)道德檢查] 為保證審計(jì)質(zhì)量，確保審計(jì)隊(duì)伍的清正廉潔，切實(shí)維護(hù)好審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)隊(duì)伍的良好形象，按照市局部署，區(qū)審計(jì)局認(rèn)真開(kāi)展了上海市審計(jì)機(jī)關(guān)第19次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)大討論，重申“八不準(zhǔn)”規(guī)定，搞好審計(jì)人員“述廉”活動(dòng)，樹(shù)立審計(jì)的良好形象。并堅(jiān)持將職業(yè)道德檢查與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變的自覺(jué)性。（湯順賢）
[區(qū)審計(jì)局組織中層干部到郴州市審計(jì)局學(xué)習(xí)考察] 為加強(qiáng)審計(jì)交流與溝通，學(xué)習(xí)借鑒審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，區(qū)審計(jì)局組織中層干部，由副局長(zhǎng)倪國(guó)潮帶隊(duì)，于6月中旬到湖南省郴州市審計(jì)局進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察和業(yè)務(wù)交流。期間，還到韶山參觀了毛澤東故居，并向毛主席銅像敬獻(xiàn)了花籃。（湯順賢）
[認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)] 根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件和先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神以及督導(dǎo)組的要求，區(qū)審計(jì)局及時(shí)成立先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定下發(fā)各個(gè)階段教育活動(dòng)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，適時(shí)提出工作要求，搞好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作，通過(guò)抓好學(xué)習(xí)教育、廣泛征求和聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真搞好黨性分析、制定落實(shí)整改措施等，扎實(shí)抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。并通過(guò)黨員先進(jìn)性教育，使黨員素質(zhì)有了進(jìn)一步提高，黨性觀念、群眾觀念、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等得到進(jìn)一步增強(qiáng)，工作的積極性、主動(dòng)性和先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，從而有效促進(jìn)和推動(dòng)了審計(jì)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，取得了較好的效果。（湯順賢）
[局長(zhǎng)陶永平接受區(qū)人大述職評(píng)議] 根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)述職評(píng)議工作小組對(duì)陶永平局長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議的工作安排，從7月份起，區(qū)審計(jì)局認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)員工作，配合評(píng)議小組做好座談、訪談和征求意見(jiàn)等述職評(píng)議各項(xiàng)工作。
[內(nèi)部審計(jì)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)] 區(qū)審計(jì)局注意加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)，年初通過(guò)召開(kāi)內(nèi)審工作會(huì)議，提出了內(nèi)審工作指導(dǎo)意見(jiàn)；年中又多次召開(kāi)內(nèi)審工作例會(huì)聽(tīng)取工作匯報(bào)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行推動(dòng)；年底還按規(guī)定進(jìn)行考核。為進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)審工作發(fā)展，促進(jìn)提高內(nèi)審人員素質(zhì)，一是請(qǐng)市局科培中心教師對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和小企業(yè)會(huì)計(jì)制度專(zhuān)門(mén)組織進(jìn)行了培訓(xùn)，有107人參加這次為期4天的培訓(xùn)；二是積極開(kāi)展內(nèi)審工作調(diào)研，組織內(nèi)審人員到南匯等兄弟區(qū)、縣學(xué)習(xí)考察，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)內(nèi)審機(jī)構(gòu)下一步的改革發(fā)展方向提出意見(jiàn)和建議；三是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到外地學(xué)習(xí)考察，不斷提高內(nèi)審工作水平，充分發(fā)揮作用。截止12月底，全區(qū)37個(gè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)單位435個(gè)，查出損失浪費(fèi)332萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支205萬(wàn)元，糾正違規(guī)金額608萬(wàn)元，提出審計(jì)意見(jiàn)建議被采納的270條。（湯順賢）