2003年審計年鑒 （2005-4-30） 發(fā)布時間：2005年04月30日
[概況] 2002年度，區(qū)審計局緊緊圍繞奉賢改革和發(fā)展目標，以及政府工作中心和經(jīng)濟建設實際，堅持依法審計，全面履行審計監(jiān)督職責，積極開拓新的審計領域，努力擴大審計覆蓋面，不斷加大審計監(jiān)督執(zhí)法力度，較好地發(fā)揮了審計在維護財經(jīng)秩序、支持改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展和加強廉政建設等方面的積極作用。據(jù)統(tǒng)計：全年共完成審計計劃項目55項，超額完成14項，完成率為134%，其中：市同步執(zhí)行審計項目3項，同級財政預算內(nèi)、預算外審計和地方稅收審計3項，鎮(zhèn)級財政財務審計9項，經(jīng)濟責任審計項目17項，企業(yè)審計17項，行政事業(yè)審計3項，固定資產(chǎn)投資審計1項，審計專項調(diào)查項目2項。審計資金總額135.61億元，指明要求糾正金額3.1536億元，應繳財政金額464.57萬元，其中經(jīng)審計后由被審計單位自行上繳271.57萬元，向司法機關移送案件2件，向稅務機關移送案件1件，向上級主管部門提出審計建議1份。提交審計工作報告、信息25篇，被《中國審計報》、《上海審計動態(tài)》等刊物采用14篇。同時，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，認真完成集團公司及開發(fā)區(qū)年度經(jīng)濟指標考核審計、全區(qū)招商引資項目到位資金審計和貧困村實際可支配收入情況審計調(diào)查等一批項目。（湯順賢）
[本級財政審計繼續(xù)得到加強] 區(qū)審計局一方面通過繼續(xù)抓好預算執(zhí)行審計和預算外資金審計，注意檢查財政收支的真實性和財政資金投向的合理性，分析財政資金的使用效果，評價財政內(nèi)部控制制度的有效性，進一步促進加強財政管理；另一方面通過強化地方稅收征管情況審計，檢查稅收政策的貫徹執(zhí)行，有效防止和避免稅收流失，確保財政、稅收收入的穩(wěn)步增長。（湯順賢）
[撤并鎮(zhèn)財政財務收支審計] 配合鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整工作，區(qū)審計局對南橋、江海、奉城、塘外、洪廟、金匯、齊賢、邵廠、平安9個撤并鎮(zhèn)2001年初至2002年4月底的財政財務收支情況進行審計。通過審計，為妥善處理各鎮(zhèn)之間的財政經(jīng)濟關系、強化鎮(zhèn)級財政管理、確保區(qū)劃調(diào)整后各鎮(zhèn)順利開展工作打下了基礎。（湯順賢）
[黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計不斷深化] 經(jīng)濟責任審計是2002年審計工作的重頭戲。根據(jù)中辦、國辦關于《縣級以下黨政領導干部經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《奉賢區(qū)領導干部經(jīng)濟責任審計暫行辦法》，受區(qū)委組織部委托，區(qū)審計局對在撤縣設區(qū)過程中涉及職務調(diào)整的17個委、辦、局的18位黨政主要領導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計，并將審計結果分別向區(qū)委、區(qū)府和組織、紀檢部門作了報告，從而為有關部門搞好干部考核使用工作、強化干部監(jiān)督管理提供了依據(jù)。
為加強對經(jīng)濟責任審計工作的領導，還調(diào)整了區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議組成人員，增設了聯(lián)席會議辦公室。（湯順賢）
[專項資金審計不斷強化] 年內(nèi)，區(qū)審計局先后對農(nóng)業(yè)開發(fā)地方立項項目及資金管理使用情況、三峽移民外遷安置資金及地方補助資金收入、管理、使用情況等專項資金進行審計，在審計中，堅持跟蹤審計資金流向，延伸檢查具體項目和具體使用單位，不僅檢查資金管理情況，監(jiān)督資金合規(guī)使用，而且檢查評價資金使用效益，收到較好效果。（湯順賢）
[集團公司年度經(jīng)濟指標考核審計] 區(qū)審計局年初先后對古華、城建、建工、供銷社、工業(yè)、物資、交通、畜牧、糧油和奉浦工業(yè)開發(fā)區(qū)、奉賢化工分區(qū)等11個單位2001年度經(jīng)濟指標完成情況進行考核審計。通過考核審計，比較真實地反映了企業(yè)集團經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟運行狀況，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和考核使用干部提供了一定的經(jīng)濟鑒證依據(jù)。
結合“三個代表”學教活動中的班子考察工作，受區(qū)委組織部委托，區(qū)審計局于7至10月間還先后對古華、投資、糧油、工業(yè)、物資、交通、畜牧、供銷社等9個集團公司2000至2001年度資產(chǎn)、負債及損益情況進行審計。重點審計核實了企業(yè)資產(chǎn)管理與保值增值和領導干部執(zhí)行廉政規(guī)定等情況；揭示了漏交稅金、資產(chǎn)質(zhì)量不高、財務核算不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全、財務管理薄弱等問題，并從制度、機制著眼，及時提出審計意見和建議，為促進集團公司建章立制，盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范財務運作，加強財務管理，推動經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。（湯順賢）
[招商引資項目到位資金審計] 年內(nèi)，區(qū)審計局先后對全區(qū)21個鎮(zhèn)和奉浦工業(yè)開發(fā)區(qū)、海灣旅游開發(fā)區(qū)及奉賢化工分區(qū)申報的2001年度招商引資項目的資金到位情況，進行審計核實。核減實業(yè)型項目284個，核減率34%；核減注冊型項目1650個，核減率26.6%；核減到位資金5.49億元，核減率11.54%。
同時，區(qū)審計局還對2001年度“局鎮(zhèn)掛鉤”招商引資項目進行了審計核實。（湯順賢）
[經(jīng)濟薄弱村審計] 根據(jù)區(qū)委政研室《關于核查2002年經(jīng)濟薄弱村的通知》精神，為摸清經(jīng)濟薄弱村實際可支配收入情況，區(qū)審計局組織各鎮(zhèn)內(nèi)審機構，采取實施交叉審計方式，對全區(qū)申報的經(jīng)濟薄弱村的實際可支配收入進行審計調(diào)查。這次審計調(diào)查共涉及全區(qū)18個鎮(zhèn)的81個經(jīng)濟薄弱村，通過審計調(diào)查與反復核實，從而進一步摸清了各經(jīng)濟薄弱村實際可支配收入的真實情況，為區(qū)委、區(qū)政府更好地統(tǒng)一貧困村收入標準，規(guī)范收支管理，進一步完善對經(jīng)濟薄弱村的扶貧幫困政策提供了依據(jù)。（湯順賢）
[重大案件查處工作又有新突破] 區(qū)審計局在對某中心基建項目財務收支審計中，發(fā)現(xiàn)該項目未按規(guī)定招投標，工程發(fā)包手續(xù)不全，資金使用缺乏監(jiān)督，材料嚴重短缺，國有資產(chǎn)大量流失等問題。同時，審計發(fā)現(xiàn)該中心的上級主管部門原體委主任黃某存在百萬元以上貪污犯罪嫌疑，移送檢察機關立案查處。由于審計提供線索比較詳細，檢察機關很快查清其全部犯罪事實，并追究刑事責任，被判處15年有期徒刑。這是一起處級領導干部涉及嚴重經(jīng)濟犯罪的重大案件，犯罪數(shù)額較大，屬于大案要案。（湯順賢）
[企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金審計調(diào)查] 根據(jù)市審計局授權，區(qū)審計局對區(qū)內(nèi)6戶國有企業(yè)2001年度基本養(yǎng)老保險基金繳費基數(shù)和繳費情況進行審計調(diào)查。結果發(fā)現(xiàn)：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費情況勘憂，被調(diào)查企業(yè)中有半數(shù)未按規(guī)定繳納職工基本養(yǎng)老保險基金，少繳漏繳情況比較嚴重，未按規(guī)定繳納的3戶企業(yè)2001年度應補交基本養(yǎng)老保險基金高達99.78萬元，其中：單位78.60萬元，個人21.18萬元。為維護職工利益，確保社會穩(wěn)定，區(qū)審計局要求被調(diào)查企業(yè)及時補繳，并向有關部門作了通報，引起高度關注。（湯順賢）
[第16次審計職業(yè)道德檢查] 在第16次職業(yè)道德檢查月活動中，區(qū)審計局在組織審計人員對照審計紀律、職業(yè)道德和上級各項廉政規(guī)定，搞好“述廉”，書面征求被審計單位意見的同時，還召開了由區(qū)人大、政協(xié)、紀監(jiān)委、組織部、機關黨工委等有關部門領導參加的職業(yè)道德建設座談會，主動匯報近年來職業(yè)道德建設情況，并征求和聽取意見與建議。其中，行政事業(yè)審計科科長沈燕芳由于在勤政廉政方面表現(xiàn)出色，被區(qū)紀監(jiān)委、區(qū)機關黨工委推薦為區(qū)勤政廉政建設先進典型，受到奉賢報社和區(qū)電視臺記者專訪，其事跡也先后在《奉賢報》和區(qū)電視臺刊登和播出。（湯順賢）
[首次代表市局參加《中國審計信息與方法》座談會] 由于在審計信息宣傳與審計刊物發(fā)行方面做出的成績，區(qū)審計局派出人員參加了審計署《中國審計信息與方法》雜志編輯部于7月份在新疆烏魯木齊召開的審計信息宣傳與發(fā)行工作座談會。這也是區(qū)審計局首次派員，并作為上海唯一的代表參加審計署的有關會議。（湯順賢）
[內(nèi)部審計作用得到充分發(fā)揮] 2002年度，區(qū)審計局注意進一步加強內(nèi)部審計業(yè)務指導，使內(nèi)部審計作用得到充分發(fā)揮，制度建設不斷加強。如鄔橋鎮(zhèn)制定《鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計辦法》，建立鎮(zhèn)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度；區(qū)公安分局制定《分局內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》，為有效規(guī)避審計風險，確保審計質(zhì)量，實行《審計雙向承諾制度》。據(jù)統(tǒng)計：全區(qū)各內(nèi)審機構共完成對各類審計項目632個，查出損失浪費金額1358萬多元，促進增收節(jié)支金額122萬元，提出審計意見建議被采納的434條，糾正違規(guī)行為金額123萬元。（湯順賢）
[奉賢區(qū)審計中心成立] 根據(jù)《關于建立上海市奉賢區(qū)審計中心的批復》（奉編[2002]17號），11月8日在區(qū)會議中心舉行奉賢區(qū)審計中心成立儀式。
該中心為專司國家審計的輔助部門，全民事業(yè)單位，財政全額撥款，機構級別為正科級，人員編制12名。中心主任由區(qū)審計局局長陶永平兼任。（湯順賢）