《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》新變化 發(fā)布時(shí)間：2018年08月20日
《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》有五大重要變化
科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方，就《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》近20年來的實(shí)施及修訂情況做了介紹。
《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》于1996年頒布實(shí)施，該法規(guī)定了國家科技成果轉(zhuǎn)化的基本原則、管理體制、實(shí)施方式，以及激勵(lì)機(jī)制和保障措施等一系列基本的制度框架。該法律的頒布實(shí)施，有效地規(guī)范了各主體成果轉(zhuǎn)化的行為，也強(qiáng)調(diào)了政府在科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)中的職責(zé)，明確了轉(zhuǎn)化的主要方式。
2013年開始，國家啟動(dòng)對《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的相關(guān)修訂工作，著力解決科技成果在轉(zhuǎn)移過程當(dāng)中普遍存在的價(jià)值確定比較難，轉(zhuǎn)讓手續(xù)比較繁雜的問題，以及國家一些規(guī)定和現(xiàn)行實(shí)際當(dāng)中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問題。
賀德方表示，這部法律的修訂參考了美國的《技術(shù)創(chuàng)新法》和它的修正案，重點(diǎn)是進(jìn)一步明確科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的法定義務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)轉(zhuǎn)化工作的考核，包括加強(qiáng)國家層面的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，強(qiáng)化對成果持有人的獎(jiǎng)勵(lì)這樣一些方面進(jìn)行借鑒。
去年8月29日，在第12屆全國人大常委會(huì)上高票通過了該法律的修訂案，同年10月1日開始實(shí)施。為了推動(dòng)這部修訂后的法律的實(shí)施，國務(wù)院出臺(tái)了相關(guān)配套政策。今年2月26日，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，4月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》。
“全國人大的法律修訂，國務(wù)院的若干規(guī)定和國務(wù)院辦公廳發(fā)布的行動(dòng)方案，我們把它稱為中國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的三部曲?！辟R德方介紹說，這部修訂后的法律變化比較大的重點(diǎn)制度有五個(gè)方面：
一是在完善科技成果市場化定價(jià)機(jī)制方面，修訂以后的法律條款在不排斥資產(chǎn)評(píng)估的前提下，明確了市場化定價(jià)的合法性，并且明確了市場化定價(jià)的方式和程序。
二是加大了對成果完成人和轉(zhuǎn)化工作做出重要貢獻(xiàn)的人員的激勵(lì)力度，法律明確獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)的同時(shí)，也特別講到了充分尊重企業(yè)自主權(quán)。
三是進(jìn)一步完善了科技成果處置、收益和分配有關(guān)的制度，國家設(shè)立的研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)包括高等院校對它持有的成果，可以自主轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，現(xiàn)在法律規(guī)定把這個(gè)權(quán)力下放給了大學(xué)和研究所。
四是進(jìn)一步完善了科研成果的評(píng)價(jià)體系，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考評(píng)體系，政府相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)對成果轉(zhuǎn)移績效做出重要貢獻(xiàn)的加大支持力度。
五是加強(qiáng)科技成果報(bào)告和信息的發(fā)布工作，法律當(dāng)中提出來要建立和完善科技報(bào)告制度和建立科技成果的信息系統(tǒng)，向社會(huì)發(fā)布科技項(xiàng)目實(shí)施的情況以及科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。
賀德方表示，下一步科技部還將配合全國人大開展相關(guān)執(zhí)法工作，解決法律在實(shí)施中存在的問題。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)各部門各地方完善科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)制度和法規(guī)。
賀德方最后強(qiáng)調(diào)說，中國政府始終高度重視成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程當(dāng)中包括所有方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，因?yàn)橐袑?shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，最根本的就是要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國政府將實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新投資取得應(yīng)有的效益。