上海市公民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年） 發(fā)布時間：2018年02月23日
為實現(xiàn)2020年上海市公民科學素質工作目標，明確“十三五”期間重點任務和保障措施，按照《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》（國發(fā)〔2006〕7號，以下簡稱《科學素質綱要》）和《國務院辦公廳關于印發(fā)全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕10號）要求，根據《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，制定本實施方案。
一、總體目標
到2020年，科學教育、傳播與普及長足發(fā)展，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念深入人心，公民具備科學素質的比例達到25%，繼續(xù)保持全國領先水平。
——加強科學普及，弘揚創(chuàng)新文化。圍繞上海經濟社會發(fā)展需求，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，激發(fā)全體市民特別是科技工作者的創(chuàng)新能力和活力。加大對高新技術、綠色發(fā)展、健康生活、公共安全等知識和觀念的宣傳普及力度，在全市推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，使創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。
——堅持以人為本，提升科學素質。以需求為導向，以重點人群科學素質行動帶動公民科學素質整體水平跨越提升。青少年的科學興趣、創(chuàng)新意識、學習實踐能力明顯提高，領導干部和公務員科學管理能力和科學決策水平不斷提升，城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民和農民的科學生產和健康生活能力顯著增強。
——優(yōu)化資源配置，增強服務能力。以科普社會化、市場化、國際化和精品化為導向，全面增強公民科學素質建設公共服務產品的有效供給，科普資源配置進一步優(yōu)化，科普信息化建設取得突破進展，公益性科普事業(yè)和經營性科普產業(yè)協(xié)調發(fā)展，公民提升自身科學素質的機會與途徑顯著增多。
——強化聯(lián)合協(xié)作，完善體制機制。完善法規(guī)政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)同共建、社會動員、監(jiān)測評估等機制進一步完善，科普與科研、文化、教育、旅游、體育等融合發(fā)展，社會各方面參與公民科學素質建設的積極性明顯增強，社會化科普工作格局逐步形成。
二、重點任務
“十三五”期間，重點實施青少年、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員、社區(qū)居民、農民等五大人群科學素質行動，以及實施科技教育與培訓基礎、科普信息化、科普基礎設施、科普產業(yè)助力、科普人才建設等五大工程。
?。ㄒ唬嵤┣嗌倌昕茖W素質行動
普及科學知識和科學方法，激發(fā)青少年科學興趣，培養(yǎng)青少年科學思想和科學精神，增強青少年創(chuàng)新意識、學習能力和實踐能力，提高青少年科學研究和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，為上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心培養(yǎng)堅實的后備力量。充分發(fā)揮互聯(lián)網等信息技術在科技教育和科普活動方面的作用，促進學?？萍冀逃托Ｍ饪破栈顒佑行с暯?。推進科技教育均衡發(fā)展，為農村青少年提供更多接受科技教育和參加科普活動的機會。
1.著力推進各年齡段青少年科技教育。鼓勵校內外機構開展學齡前科學啟蒙教育，創(chuàng)建小學“未來教室”，完善中小學科學課程體系，加強對探究性學習的指導。繼續(xù)面向全市普通中小學校開展科技教育特色示范學校選優(yōu)培育工作。加強中小學創(chuàng)新實驗室建設，到2020年，每所中小學校至少建一個創(chuàng)新實驗室。創(chuàng)新中、高等職業(yè)學校、高等院校的科技教育形式和內容，發(fā)揮課程教學主渠道作用，建設并利用好科學素質類視頻公開課。深入實施“中學生英才計劃”，促進中學和大學科技教育之間的互動銜接，探索科技創(chuàng)新和應用人才的培養(yǎng)方式，加強普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設。
2.深入開展校內外結合的青少年科技教育活動。充分發(fā)揮校外教育的促進作用，推動建立校內與校外相結合的科技教育體系。以青少年科技創(chuàng)新大賽、“挑戰(zhàn)杯”大學生系列科技學術競賽、少年愛迪生、明日科技之星、上海國際青少年科技博覽會、青少年科技創(chuàng)新峰會、高?？茖W營、未來工程師大賽、科普校園行等特色品牌活動為載體，積極搭建青少年科技教育成果展示交流平臺。廣泛組織開展各具特色的學?？萍贾埽ü?jié)）、科普日等活動，普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、避險自救、身心健康等知識，加強珍愛生命、遠離毒品和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。
3.努力拓展校外科技教育渠道。鼓勵中小學校利用各類科技場館及科普教育基地資源，開展科技學習和實踐活動，促進科技教育校內外有效銜接。整合利用高等院校、科研院所、學（協(xié)）會、社區(qū)等多方科技教育資源，校內外聯(lián)合，跨界別聯(lián)動，推進青少年科學研究院、科學創(chuàng)新實踐工作站以及“創(chuàng)智空間”建設，實施“科學種子計劃”，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神、拓展創(chuàng)新思維、夯實創(chuàng)新知識、強化創(chuàng)新行動，促進科技創(chuàng)新社團與社區(qū)創(chuàng)新屋、科普教育基地等社會科普資源緊密結合。
4.推進科技教育均衡發(fā)展。充分利用信息技術手段，推進信息技術與科技教育、科普活動融合發(fā)展。推進優(yōu)質科技教育信息資源共建共享。大力開展線上線下相結合的青少年科普活動，滿足青少年對科技、教育信息的個性化需求，引導青少年正確合理使用互聯(lián)網信息資源。關注農村青少年科技教育，優(yōu)化配置科技教育資源，提高農村學校的科技教育質量，為農村青少年提供更多接受科技教育、參與科普活動的機會。
?。ǚ止ぃ河墒薪涛?、團市委、市科協(xié)牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經濟信息化委、市科委、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市水務局、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、市旅游局、市婦聯(lián)、市社聯(lián)、市文聯(lián)、中科院上海分院、上海科學院、上?？萍拣^等單位參加）
（二）實施城鎮(zhèn)勞動者科學素質行動
弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，引導更多勞動者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。圍繞城鎮(zhèn)勞動者的全面發(fā)展需求，以專業(yè)技術人才、高技能人才以及進城務工人員的培養(yǎng)培訓為重點，推動職業(yè)技能、安全生產、信息技術等知識和觀念的廣泛普及，助力打造高素質的產業(yè)大軍，提高城鎮(zhèn)勞動者科學生產和健康生活能力，促進城鎮(zhèn)勞動者科學素質整體水平提升。
1.大力營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的社會氛圍。積極開展職工科技節(jié)、“上海工匠”評選、“巾幗建功”等系列活動，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，最大程度釋放職工創(chuàng)新潛力，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。在科技工作者中開展“創(chuàng)新爭先”行動，形成推動科技創(chuàng)新的整體合力；深入開展科學道德和學風建設宣講教育，營造科學誠信的社會氛圍。到2020年，基本建成以組織推進、人才培育、支撐服務和綜合評價為主要內容的上海職工創(chuàng)新服務體系。
2.廣泛開展城鎮(zhèn)勞動者職業(yè)培訓。加快構建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，各類培訓機構積極參與、公辦與民辦共舉的職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)體系。面向城鎮(zhèn)全體勞動者，廣泛開展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓、安全生產和信息技術培訓，到2020年，完成職業(yè)技能培訓500萬人次。組織開展“上海市職業(yè)技能大賽”“上海市技術能手”評選等工作，大力提升職工職業(yè)技能。加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，實施專業(yè)技術人才知識更新工程，推進高級研修、急需緊缺人才培養(yǎng)、崗位培訓、繼續(xù)教育基地建設等項目。發(fā)揮科技社團在專業(yè)技術人員繼續(xù)教育中的重要作用，組織技術攻關、技術咨詢、技術服務，開展跨行業(yè)、跨學科學術研討與技術交流。加強專業(yè)技術人才國際合作與交流。
3.加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。實施“職工創(chuàng)新十、百、千、萬計劃”，每兩年選評上海市十大工人發(fā)明家、上海市十大職工科技創(chuàng)新英才；培育選評百名“上海工匠”、百家高技能人才培養(yǎng)基地、百家職工創(chuàng)新示范基地；培養(yǎng)選評千名職工創(chuàng)新人才、千名首席技師、千個職工創(chuàng)新工作室（包括勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室、五一巾幗創(chuàng)新工作室）；培育形成萬項先進操作（工作）法、萬項職工技術革新發(fā)明成果、萬個國家專利申請項目。
4.推進進城務工人員科學素質提升工作。繼續(xù)實施“農民工技能提升專項行動計劃”，到2020年，完成進城務工人員職業(yè)技能培訓100萬人次。發(fā)揮企業(yè)、科普機構、科普場館、科普學校、婦女之家等作用，以綠色發(fā)展、安全生產、健康生活、心理疏導、防災減災等作為重要內容，對進城務工人員廣泛組織開展培訓，提高進城務工人員在城鎮(zhèn)的穩(wěn)定就業(yè)、科學生產和健康生活能力，助力城市發(fā)展。
（分工：由市人力資源社會保障局、市總工會牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、中科院上海分院、上?？茖W院等單位參加）
?。ㄈ嵤╊I導干部和公務員科學素質行動
圍繞提高領導干部和公務員的科學決策水平、科學管理能力、科學生活素質，以及對公民科學素質工作的認識，加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，特別是習近平總書記系列重要講話和對科普工作的重要指示等科學理論的教育。加強科技知識、科學方法的培訓和科學思想、科學精神的培養(yǎng)，使領導干部和公務員的科學素質在各類職業(yè)人群中位居前列，在提升公民科學素質過程中發(fā)揮示范作用。
1.加強領導干部和公務員科學素質培訓。完善領導干部和公務員科學素質教育機制，把科學素質教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務，在制定培訓規(guī)劃時，突出科學理論、科學方法、科技知識的學習培訓以及科學思想、科學精神的培養(yǎng)，有計劃地組織開展領導干部和公務員科學素質教育培訓。完善考核激勵機制，制訂領導干部和公務員科學素質監(jiān)測、評估標準，將提高科學素質貫穿于領導干部和公務員選拔錄用、教育培訓、綜合考評全過程。
2.創(chuàng)新領導干部和公務員科學素質教育培訓渠道和載體。積極運用網絡化、智能化、數字化等教育培訓手段，滿足領導干部和公務員多樣化學習需求。鼓勵和引導領導干部和公務員通過干部遠程教育網、干部在線學習城等強化科學素質相關內容的學習。推動創(chuàng)新和科普課程進機關、進黨（干）校、進干部培訓課堂，引導、幫助領導干部和公務員不斷提升科學管理能力和科學決策水平。
3.開展針對領導干部和公務員的各類科普活動。以提升領導干部和公務員的科學管理能力、科學決策水平為目標，組織院士專家科普報告、現(xiàn)代科技知識講座、科學素質管理專題研修班等不同形式的領導干部和公務員科普活動。創(chuàng)新教學方式，依托科研場所、科技場館等資源開展現(xiàn)場教學,有計劃地組織領導干部和公務員實地參觀學習，鼓勵引導領導干部積極參與科普活動。
?。ǚ止ぃ河墒形M織部、市人力資源社會保障局牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經濟信息化委、市教委、市科委、市環(huán)保局、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W院等單位參加）
（四）實施社區(qū)居民科學素質行動
充分利用現(xiàn)代信息技術，普及生態(tài)文明、節(jié)能環(huán)保、健康生活、公共安全、防災減災、和諧社區(qū)等知識和觀念，提升社區(qū)居民應用科學知識解決實際問題、參與公共事務的能力，促進社區(qū)居民全面形成科學、文明、健康的生活方式。促進社區(qū)公共服務設施融合發(fā)展，完善社區(qū)科普設施，提升社區(qū)科普公共服務能力，深入推動社區(qū)科普示范體系建設，全面提升社區(qū)居民科學素質，促進和諧社區(qū)建設。
1.推動形成社會化社區(qū)科普工作格局。深入實施“社區(qū)科普益民計劃”，開展科普示范街鎮(zhèn)、科普示范社區(qū)創(chuàng)建工作，五年內，爭取創(chuàng)建全國科普示范社區(qū)100個，創(chuàng)建市級科普示范街鎮(zhèn)100個、科普示范社區(qū)200個。充分利用和整合社區(qū)內外科普資源，鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)、科技社團、科技場館、科普教育基地等相關單位開發(fā)開放科普資源，面向社區(qū)提供多樣化的科普產品和服務，支持和參與社區(qū)科普活動。充分發(fā)揮社區(qū)組織和科普志愿者組織作用，動員科技教師、醫(yī)務工作者、企業(yè)科技人員、老科技工作者、在校大學生等參與社區(qū)科普服務，組織和引導社區(qū)居民參與科普活動，形成政府推動、社會支持、居民參與的社會化社區(qū)科普新格局。
2.廣泛開展社區(qū)科學教育、傳播與普及活動。圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”的主題，以科普日、科技活動周（節(jié)）等主題活動為載體，面向社區(qū)老年人、婦女、青少年和兒童，開展形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的科普活動。開展科學生活大使評選、社區(qū)創(chuàng)新屋創(chuàng)意制作大賽等活動，鼓勵社區(qū)居民積極參與科技發(fā)明創(chuàng)造活動，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍。
3.大力提升社區(qū)科普公共服務能力。健全社區(qū)科普組織和網絡，加強社區(qū)科普人員和志愿者隊伍建設。完善社區(qū)科技數字院線、社區(qū)科普活動室、社區(qū)創(chuàng)新屋、科普圖書室、科學商店門店、科普畫廊、科普電子屏等科普場所和基礎設施。發(fā)揮社區(qū)科普大學、社區(qū)開放大學、市民學校、老年大學等社區(qū)教育在提高社區(qū)居民科學素質、服務民生和促進社會和諧方面的作用。依托新媒體拓展基層服務中心的科普功能，建立完善科普信息服務平臺，推動優(yōu)質科普信息資源在社區(qū)的落地應用。
（分工：由市委宣傳部、市文廣影視局、市科委、市科協(xié)、市婦聯(lián)牽頭，市文明辦、市經濟信息化委、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市環(huán)保局、市水務局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、市總工會、團市委、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W院、上?？萍拣^、市科普教育發(fā)展基金會等單位參加）
?。ㄎ澹嵤┺r民科學素質行動
加大農民科學素質行動工作力度，補齊農民科學素質相對較低的短板。圍繞多功能都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，推廣先進農業(yè)技術，培育有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民，提高農民運用科技發(fā)展農業(yè)生產的能力。開展資源節(jié)約、環(huán)境保護、健康安全、移風易俗、鄉(xiāng)村文明等宣傳教育，增強農民文明健康意識，提高農民科學生活的能力。加強農村科普信息化建設，提升農村科普公共服務能力。
1.開展形式多樣的農村科普活動。深入實施“科普惠農興村計劃”，發(fā)揮優(yōu)秀農村專業(yè)技術協(xié)會、科普惠農基地、農村科普帶頭人的示范帶動作用。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動周（節(jié)）、科普日等群眾性、基礎性、經常性的農村科普活動，大力普及科技惠農、綠色發(fā)展、耕地保護、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好等知識和觀念，引導農民養(yǎng)成科學、健康、文明的生產生活方式，建設美麗鄉(xiāng)村。
2.大力開展農業(yè)科技教育培訓。圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展主題，積極推動教育、科研單位等社會各界力量參與農民專業(yè)技術培訓，全方位、多層次培養(yǎng)各類新型職業(yè)農民和農村實用人才。發(fā)揮農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)技術推廣服務中心、農業(yè)綜合服務站（所）、農業(yè)科技培訓中心、基層綜合性文化服務中心等在農業(yè)科技培訓中的作用，面向農業(yè)從業(yè)人員開展實用技術培訓、單項技術培訓、新型職業(yè)農民教育等農業(yè)科技教育培訓。
3.加強農村科普公共服務建設。深入開展科普示范區(qū)創(chuàng)建工作，結合都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，打造一批集現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)觀光、科普展示、優(yōu)質農產品生產、農事體驗的科普實踐基地。加強農村科普服務網絡建設，發(fā)揮農村各類實用人才作用，建立以農村實用人才、鄉(xiāng)土人才為主體的專家咨詢服務團和志愿者隊伍。建立農村科普信息服務體系，將科普設施納入農村社區(qū)綜合服務設施、基層綜合性文化服務中心等建設中，充分利用為農綜合信息服務平臺等擴大科普內容推送，推動優(yōu)秀科普資源在農村落地應用，切實提升農村社區(qū)科普公共服務能力。
（分工：由市農委、市科協(xié)牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市經濟信息化委、市教委、市科委、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、市旅游局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W院等單位參加）
（六）實施科技教育與培訓基礎工程
加強教師科學素質建設，構建科技教師培訓體系，不斷提高教師科學素質和科技教育水平。加強科技教育課程教材建設，滿足不同對象的科技教育和培訓需求。充分利用現(xiàn)代信息技術，優(yōu)化科技教育教學方法，推動科技教育與教學實踐深度融合。
1.加強科技教育師資隊伍建設。鼓勵有條件的高等院校開設科技教育相關專業(yè)或課程，培養(yǎng)科技教育專業(yè)師資。鼓勵高等院校、科研院所、科技場館、職業(yè)學校、成人教育培訓機構、社區(qū)學校等各類公共機構積極參與科技教育和培訓工作。加大科技教師以及相關學科教師培訓力度，廣泛開展業(yè)務交流，提高教師科技教育的教學能力和水平。建立健全青少年科技輔導員繼續(xù)教育、評價、考核、激勵機制，鼓勵有條件的中小學校建立專兼職科技輔導員隊伍。推動有條件的中學科技教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。
2.加強各類人群科技教育培訓的教材建設。結合不同人群特點和需求，不斷更新豐富科技教育培訓的教材內容，開設專業(yè)課程與科技前沿講座等。將科普工作與素質教育緊密結合，注重培養(yǎng)具有創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的高層次創(chuàng)造性人才。將創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念以及環(huán)境保護、節(jié)約資源、防災減災、安全健康、應急避險等相關科普內容，納入各級各類科技教育培訓教材和教學計劃。
3.進一步優(yōu)化科技教育教學方法。加強中小學科技教育研究，研究建立符合青少年特點、有利于推動青少年科學素質提高和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的青少年科學素質測評體系。加大科技教育優(yōu)秀教學成果推廣力度。加強學生綜合實踐活動指導，推動科技活動進校園，科技教育進教材、進課堂，提高學生探究性學習和動手操作能力。調動社會資源積極參與中小學科技教育網絡資源建設，不斷豐富網絡教育內容，促進優(yōu)質教學資源廣泛共享。
（分工：由市教委、市科委牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經濟信息化委、市農委、市文廣影視局、市新聞出版局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W院、上?？萍拣^等單位參加）
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以科普信息化為核心，推動科普工作理念和服務模式等全面創(chuàng)新。強化“互聯(lián)網+”思維，堅持需求導向，突出科普內容建設，創(chuàng)新傳播形式，拓寬傳播渠道，提升科普信息化服務能力，推動科普信息在社區(qū)、學校、農村等落地應用，滿足公眾日益增長的多樣性、個性化科普需求。
1.拓寬科普信息傳播渠道。運用“互聯(lián)網+”思維創(chuàng)新科普傳播形式，搭建“e科普”多元傳播平臺。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，推廣科普內容一次創(chuàng)作、多次開發(fā)、全媒體呈現(xiàn)的融合模式，實現(xiàn)科普的跨媒體、跨終端傳播。打造“上?？破赵啤币徽臼椒掌脚_，推動科普資源信息集成和服務共享。建立移動端科普傳播平臺，強化移動端科普信息推送，提升科普傳播精準服務水平。在大眾傳媒打造一批精品科技節(jié)（欄）目。引導各類科普組織和機構加強科普傳播協(xié)作，圍繞公眾關注的科學熱點、社會熱點焦點問題，建立快速反應工作機制，回應公眾關切，及時解疑釋惑。
2.促進科普信息化資源開發(fā)。引導、鼓勵社會力量以及科技社團、區(qū)科協(xié)、基層科協(xié)、科技場館、科普教育基地等參與科普信息化建設和科普資源的開發(fā)與推廣，共同開發(fā)適應社會需求、適合多渠道全媒體傳播推廣的優(yōu)質科普資源。加強科普內容創(chuàng)作，圍繞科技成果普及以及社會熱點、突發(fā)事件等，開展科普文章、視頻、微電影、動漫、游戲等形式多樣的科普作品創(chuàng)作，打造群眾喜聞樂見的融科普與藝術、科普與人文相結合的科普精品。依托高等院校、傳媒機構和科技場館等，創(chuàng)建一批各具特色和有國際影響力的科普內容創(chuàng)制基地。
3.強化科普信息的落地應用。加大科普信息資源整合、集成和配送力度，促進科普活動線上線下結合，滿足公眾對科普信息的個性化需求。針對不同人群的各類科普需求，通過“科普中國”“上?？破赵啤钡绕放瓶破招畔⒎掌脚_，定向、精準地將科普信息送達目標人群，實現(xiàn)科普精準化服務，推動科普信息在社區(qū)、學校、農村等落地應用。
?。ǚ止ぃ河墒锌茀f(xié)、市科委、市委宣傳部、市經濟信息化委、市文廣影視局、市新聞出版局牽頭，市文明辦、市教委、市財政局、市農委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市總工會、團市委、市社聯(lián)、中科院上海分院、上海科學院、上?？萍拣^等單位參加）
（八）實施科普基礎設施工程
加強科普基礎設施精品化建設和社會化共建，建成配置均衡、結構合理、門類齊全、國際水平的科普設施網絡。提升科普基礎設施的服務能力，增強社會公共設施資源的科普功能，拓展科普活動和宣傳陣地。推動優(yōu)質科普資源開發(fā)開放，拓展公眾參與科普的途徑和機會。
1.加強科技場館建設。深入推進“一館一品”建設，培育打造品牌科技場館，打造線上線下聯(lián)通、館內館外聯(lián)動的科技場館服務體系。加快推進上?？萍拣^改造升級和上海天文館等科技場館建設。支持科研院所、高等院校、企業(yè)建設專業(yè)或產業(yè)科技類、體驗型科技場館，引導企業(yè)、基金會等社會力量投入科技場館建設。推動科技場館、科普機構等面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開展科普服務。鼓勵科技場館探索公益性與市場化相結合的運作機制，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運營。
2.加強基層科普設施建設。依托社區(qū)、企業(yè)、農村等現(xiàn)有資源，因地制宜建設一批具備科技教育、培訓、展示等多功能、有特色的科普活動場所和科普設施。引導地鐵、公園、商店、書店、醫(yī)院、影劇院、圖書館等公共場所增強科普功能。加強科技場館及科普教育基地等與青少年活動中心（少年宮、少科站）、文化活動中心（文化館）、博物館、圖書館等公共文化基礎設施的聯(lián)動，不斷拓展科普活動和宣傳陣地。
3.推進科普教育基地建設。積極創(chuàng)建全國、市、區(qū)三級科普教育基地，建立健全科普教育基地管理制度，加強工作考核和動態(tài)管理，確?？破战逃爻掷m(xù)健康發(fā)展。強化科普教育功能，大力推動虛擬現(xiàn)實等技術在科技館展覽教育中的應用，不斷豐富科技場館及科普教育基地等的科學教育內容。
4.推動優(yōu)質科普資源開發(fā)開放。支持社會力量興辦特色科普場所，鼓勵高新技術企業(yè)對公眾開放研發(fā)機構、生產設施（流程、車間）或展覽館等，不斷拓展公眾參與科普的途徑和機會。推動科研院所、高等院校、大科學工程、國家及上海重點實驗室、工程中心、科技社團等向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設施，推動高端科研資源科普化。
（分工：由市科委、市發(fā)展改革委、市科協(xié)、上?？萍拣^牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經濟信息化委、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市農委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、中科院上海分院、上海科學院等單位參加）
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探索科普事業(yè)與科普產業(yè)并舉、公益與市場互補的科普工作新模式，加強科普產業(yè)市場培育，激發(fā)社會公眾科普創(chuàng)業(yè)熱情，促進科普產業(yè)健康發(fā)展，推動科技創(chuàng)新成果向科普資源的轉化。豐富科普產品和服務，提高科普產品和服務供給能力，有效支撐科普事業(yè)發(fā)展。
1.推動科普產品研發(fā)與創(chuàng)新。鼓勵和引導高等院校、科研機構、科普機構、企業(yè)及各類社會組織等建設一批具有自身特色的原創(chuàng)科普產（作）品創(chuàng)新基地，開展科普產品和服務的基礎研究、應用研究、研發(fā)推廣，大幅提升優(yōu)質科普作品原創(chuàng)能力和科普產品研發(fā)能力。開展科普創(chuàng)作和產品研發(fā)示范團隊建設，推動科技創(chuàng)新成果向科普產品轉化，探索科技創(chuàng)新和科普產業(yè)結合的有效機制。利用科普活動、科普教育基地、科技場館、科普機構等資源，搭建科普創(chuàng)客空間，支持創(chuàng)客參與科普產品的設計、研發(fā)和推廣。加快科普公共產品開發(fā)，支持科普展品、教具的設計制作，打造可在商業(yè)院線、電視臺等播映的科普影視作品和動漫產品。開展優(yōu)秀科普圖書評選活動，打造一批優(yōu)秀原創(chuàng)科普圖書。
2.加強科普產業(yè)市場培育。以多元化投資和市場化運作的方式，推動科普展覽、科普展教品、科普圖書、科普影視、科普玩具、科普旅游、科普網絡與信息等科普產業(yè)的發(fā)展。按照“專業(yè)化、國際化、規(guī)模化”的要求，以上海國際科普產品博覽會為載體，鼓勵各類社會機構、企業(yè)、科技社團等積極參與，搭建科普產品展示交流平臺，引導社會化、市場化、多樣化、信息化科普產品和載體持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)科普供給和科普需求的無縫連接。促進科普與文化、藝術、旅游、體育等的跨界融合，催生具有科普功能的新業(yè)態(tài)。
?。ǚ止ぃ河墒锌莆?、市文廣影視局、市科協(xié)牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市地稅局、市新聞出版局、市旅游局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W院、上?？萍拣^等單位參加）
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優(yōu)化科普人才隊伍結構，完善多渠道培育、專兼職結合、可持續(xù)發(fā)展的科普人才培訓體系和培養(yǎng)模式，推動科普人才健康有序發(fā)展。
1.培養(yǎng)高層次科普人才。鼓勵高等院校開設科普相關專業(yè)和課程，加強教學大綱、教材、課程和師資隊伍建設，深入推進高層次科普人才培養(yǎng)。重點培養(yǎng)一批高水平、具有創(chuàng)新能力的科技場館專門人才，以及科普創(chuàng)作與設計、科普研究與產品開發(fā)、科普傳媒、科普產業(yè)經營、科普活動組織策劃、科普項目策劃實施等方面的高端科普人才。
2.加強科普創(chuàng)作人才隊伍建設。充分發(fā)揮科普作家協(xié)會等科技社團作用，吸引有志于科普工作的社會各界人士參與科普文學、影視、動漫等作品的創(chuàng)作，組織開展科普作家培訓。開展大學生科普創(chuàng)作培訓，培養(yǎng)科普創(chuàng)作后備力量。開展科技記者與編輯培訓，提升大眾傳媒從業(yè)者的科學素質與科技傳播能力。
3.加強科普工作者隊伍培訓。建立和完善培訓體系，強化科普工作者培養(yǎng)和繼續(xù)教育，開展科學詮釋者、科普講解員大賽等形式多樣的培訓和活動，全面提升在職科學教育、傳播與普及人員的科學素質和業(yè)務水平。
4.加強科普志愿者隊伍建設。制定科普志愿服務管理辦法，完善科普志愿服務工作機制和服務網絡，動員和組織科技工作者、高等院校師生、大眾傳媒從業(yè)者等社會各界人士不斷加入科普志愿者隊伍，廣泛開展交流、培訓、經驗推廣等工作。建立健全應對突發(fā)事件的科普志愿者動員機制，發(fā)展應急科普志愿者隊伍。
（分工：由市科委、市人力資源社會保障局、市科協(xié)牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市經濟信息化委、市教委、市農委、市環(huán)保局、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、市旅游局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、中科院上海分院、上海社科院、上?？萍拣^等單位參加）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙M織領導推進
市政府領導本市公民科學素質行動計劃實施工作。市公民科學素質工作領導小組各成員單位按照《科學素質綱要》的要求和本實施方案的分工安排，將有關任務納入本部門、本單位、本系統(tǒng)的相關工作規(guī)劃和計劃。
各區(qū)縣政府領導本區(qū)域公民科學素質行動計劃實施工作。要把公民科學素質建設納入本區(qū)域經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把公民科學素質建設工作重點任務列入年度工作計劃，納入目標管理考核。因地制宜，制定本區(qū)域“十三五”公民科學素質行動的實施方案。完善公民科學素質建設工作機制，加大政策支持和投入力度，全面推進本區(qū)域公民科學素質建設。
市公民科學素質工作領導小組辦公室負責牽頭制定工作規(guī)劃、年度工作計劃和任務分解表，會同有關部門、單位共同推動各項工作目標和任務落實到位。
?。ǘ﹨f(xié)調監(jiān)測動員
建立完善聯(lián)合協(xié)作機制。完善市公民科學素質工作領導小組和市科普工作聯(lián)席會議聯(lián)會工作制度，做好整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調和分類指導工作，進一步加強公民科學素質的工作研究和經驗交流。
建立完善監(jiān)測評估機制。定期開展公民科學素質調查和科普統(tǒng)計工作，優(yōu)化科普示范區(qū)、科普示范街鎮(zhèn)、科普示范社區(qū)、科普教育基地、社區(qū)創(chuàng)新屋等重點工作的考核評估機制。適時開展區(qū)級公民科學素質建設第三方監(jiān)測評估。
建立完善社會動員機制。通過示范引導、政府購買服務等方式，進一步形成政府推動、社會參與的良好局面。引導、鼓勵社會力量設立科普獎項，對在公民科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經驗。
建立科研與科普相結合的機制。將科普工作作為上?？萍紕?chuàng)新工作的重要組成部分，開展科技創(chuàng)新成果的科普成效考核評價。鼓勵院士等科技工作者在科研與科普工作的結合上發(fā)揮示范和帶頭作用，推動重大科技成果實時普及。
?。ㄈ┱呓涃M保障
政策規(guī)定。在本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關專項規(guī)劃以及有關科學教育、傳播與普及的政策規(guī)定中，體現(xiàn)公民科學素質建設目標、任務和要求。落實有關鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關政策，研究制定培育和發(fā)展科普文化產業(yè)的政策措施。
經費投入。各級政府根據財力情況和公民科學素質建設發(fā)展的實際需要，將科普經費列入同級財政預算。引導、鼓勵社會資本投入公民科學素質建設，充分發(fā)揮各類科技、科普基金會作用，逐步形成政府投入為引導、社會投入為主體的多元化公民科學素質建設投入格局。
進度安排。2016年，指導和推動各區(qū)制定“十三五”公民科學素質工作實施方案，并做好動員和宣傳工作。2017-2020年，推進重點人群科學素質行動和重點工程建設。完善工作機制，針對薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，及時補齊短板，推進各項目標任務的完成。2020年，組織開展實施工作的督促檢查和專題調研，對“十三五”時期公民科學素質工作進行全面總結和評估，按照國家有關規(guī)定，開展表彰獎勵。整慐