奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《奉城鎮(zhèn)2017年信訪工作要點》的通知 發(fā)布時間：2017年06月19日
城府辦〔2017〕2號
奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《奉城鎮(zhèn)2017年信訪工作要點》的通知
各村（居）委會、鎮(zhèn)綜治委各成員單位：
現(xiàn)將《奉城鎮(zhèn)2017年信訪工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
特此通知。
2017年3月16日
奉城鎮(zhèn)2017年信訪工作要點
2017年鎮(zhèn)信訪辦工作根據(jù)區(qū)信訪辦總體信訪工作要求，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，進(jìn)一步推進(jìn)“案清事明”工作，千方百計把進(jìn)京上訪和非正常上訪數(shù)量降下來，維護(hù)首都和本市、本區(qū)、本鎮(zhèn)穩(wěn)定，千方百計把信訪積案化解掉、還清歷史舊賬，努力把源頭問題治理好、減少新的矛盾，堅決防止發(fā)生影響社會政治穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
2017年奉城鎮(zhèn)信訪工作的總體目標(biāo)：加強自身建設(shè)，有效化解社會各類矛盾，力爭信訪總量比上年下降15%，初次信訪事項100%按期辦結(jié)，化解率達(dá)到90%，新增重復(fù)信訪率低于15%以內(nèi)。力爭實現(xiàn)“三個下降二個不發(fā)生”，即我鎮(zhèn)群眾到鎮(zhèn)政府集訪、到區(qū)政府集訪、到市政府集訪數(shù)量同比下降20%；不發(fā)生到京上訪，不發(fā)生因信訪引發(fā)重大的群體性事件和惡性事件。
一、暢通信訪渠道，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系
1．深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作。積極組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪活動。建立一線約訪、上門走訪、定期回訪制度，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少接待來訪群眾一次，各村（居）委每個工作日安排一位領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。全年按季度組織好鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪活動，把重點定位在“事要解決”上，積極引導(dǎo)和安排律師參與信訪突出矛盾化解等工作，提高信訪矛盾化解、緩解和信訪核查終結(jié)工作的有效性，協(xié)調(diào)各方形成合力，共同推動問題解決，確保信訪矛盾化解在基層。
2．推進(jìn)信訪代理工作。通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式加大對各村（居）委信訪代理工作室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要在職能部門建立信訪代理“綠色通道”，提煉和培育基層信訪代理工作典型，通過宣傳提高信訪代理工作的知曉度、公信力和有效性，進(jìn)一步推進(jìn)信訪代理服務(wù)窗口建設(shè)，推動代理工作有效有序開展。
3．強化網(wǎng)上信訪工作。以維護(hù)群眾合法權(quán)益為根本，暢通信訪渠道，進(jìn)一步重視網(wǎng)上信訪工作，2016年國家信訪局啟動新一代網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，鎮(zhèn)信訪辦將進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上信訪流程，強化信訪工作人員網(wǎng)上操作學(xué)習(xí)，加強與區(qū)信訪辦溝通學(xué)習(xí)。
二、強化考核評估，進(jìn)一步明確工作責(zé)任
1．加強考核評估工作。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各村（居）委以及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人簽訂新一輪《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，帶頭包案疑難信訪件，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)成員落實“一崗雙責(zé)”制度，抓好各自分管工作領(lǐng)域內(nèi)的信訪問題。促使各村（居）委、鎮(zhèn)有關(guān)職能部門、政府科（室）把信訪工作列入重要議事日程。
2．強化督查和群眾監(jiān)督制度。責(zé)任單位要及時反饋、定期匯報處理結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)信訪辦要加強督查，對疑難信訪事項的辦理過程進(jìn)行跟蹤，對信訪事項辦理結(jié)果適時開展群眾滿意率調(diào)查。
3．嚴(yán)格責(zé)任追究制度。實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對因推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不作為、亂作為引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，造成重大惡劣影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步完善信訪目標(biāo)責(zé)任考核辦法，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。
三、規(guī)范工作程序，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)
1．規(guī)范信訪工作程序。堅持初次信訪事項100%轉(zhuǎn)送交辦、100%受理告知、100%按期辦結(jié)、100%按時答復(fù)，實現(xiàn)初次信訪事項“件件有著落、事事有回音”，將投訴請求類當(dāng)年初次信訪事項辦結(jié)后的重復(fù)率控制在15%以內(nèi)。要選擇和增加一定數(shù)量和比率的初次信訪事項，繼續(xù)推進(jìn)“開門辦信”“出門辦訪”工作，力爭通過初次信訪事項受理辦理工作質(zhì)量的提高，將信訪矛盾化解在萌芽和初始階段，有效預(yù)防和減少初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪、越級上訪和非正常上訪。
2．深入開展矛盾排查。加強矛盾糾紛排查梳理工作，要重點集中排查一年內(nèi)群眾反復(fù)去京到市越級上訪、非正常上訪以及聯(lián)名信、揚言信、集體訪等情況，摸清突出矛盾底數(shù)。對重大矛盾、較大矛盾和一般矛盾分檔建立工作臺帳。立足推動“事要解決”，采取有效措施，及時推動矛盾化解在萌芽狀態(tài)，強化矛盾糾紛綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮信訪部門的主導(dǎo)作用。
3．加強信訪回復(fù)意識。各村（居）委要強化信訪責(zé)任意識，將難點信訪矛盾納入村委兩班子會議中研究，村（居）委書記要落實信訪工作專人負(fù)責(zé)制度。在信訪件答復(fù)過程中，要堅持“尊重事實”的原則，在信訪規(guī)定的日期內(nèi)完成信訪件的答復(fù)和簽字確認(rèn)工作，如遇重大疑難信訪矛盾，應(yīng)及時與鎮(zhèn)信訪辦聯(lián)系溝通。對部分回復(fù)率低或無回復(fù)率的村（居）委，鎮(zhèn)信訪辦將采用抄告單扣分的形式給予處罰。
四、開展專項工作，進(jìn)一步推動“案清事明”
1．繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)包案制度。深化開展對重要信訪事項實行鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案活動，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與組建領(lǐng)導(dǎo)小組，對重要信訪事項親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自化解，爭取化解一批老疑難突出信訪矛盾。
2．深入推進(jìn)法治信訪工作。要善于用法律政策來衡量群眾訴求，把“案清事明”作為信訪工作的基本要求，做到基本情況清、主要訴求清、主體責(zé)任清、化解方案清、工作措施清，在此基礎(chǔ)上推動“案結(jié)事了”，鎮(zhèn)信訪辦將堅持依法及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾逐級走訪表達(dá)訴求，更好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
3．推進(jìn)信訪積案專項整治工作。繼續(xù)整合資源，集中力量，加大現(xiàn)存積案的化解力度，采取重點研究、各個擊破的方式開展專項化解工作，年內(nèi)將積案基本處理完畢。明確責(zé)任主體、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限，因案施策、逐案化解，力爭化解、終結(jié)信訪積案100%。
4．推進(jìn)信訪核查終結(jié)工作。進(jìn)一步加強信訪事項核查終結(jié)工作，有序擴大終結(jié)范圍。樹立終結(jié)也是化解的工作理念，依法切割無理纏訪、鬧訪、非正常訪等案件，堅持“以終促化”“以終促穩(wěn)”，提升信訪工作效率；完善核查終結(jié)后續(xù)管理，明晰責(zé)任分工，加強對終結(jié)對象的思想疏導(dǎo)、政策解釋和法制宣傳工作，切實把終結(jié)對象穩(wěn)定在屬地和基層；落實“不受理、不交辦、不統(tǒng)計”的規(guī)定，不斷提升終結(jié)工作實效。
五、加強制度建設(shè)，進(jìn)一步建立長效工作機制
1．完善信訪穩(wěn)定工作例會制度。進(jìn)一步健全和完善信訪穩(wěn)定工作例會制度，對例會研究決定的事項，定責(zé)任、定措施、定期限、加強督促檢查，協(xié)調(diào)各方形成合力，推動妥善解決，確保信訪矛盾化解在基層，努力實現(xiàn)抓信訪、促穩(wěn)定、保大局的目標(biāo)。
2．建立分級分責(zé)工作制度。在加強日常調(diào)處化解信訪矛盾和有效落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立分級分責(zé)化解群眾合理訴求信訪矛盾的工作制度，重在深入研究、分級落實、明晰責(zé)任、加大協(xié)同，促進(jìn)各級干部密切與群眾聯(lián)系，主動化解矛盾，形成化解矛盾不上交、協(xié)調(diào)聯(lián)動不推諉的良好信訪維穩(wěn)工作局面。
3．落實穩(wěn)控勸返工作機制。做好重要時間節(jié)點相關(guān)對象的穩(wěn)控工作，并落實北京勸返人員，針對去京重點人員的具體情況、提出不同的工作要求，采取居家、約談、陪同、勸阻、集中辦班等形式千方百計做好穩(wěn)控工作，確保敏感節(jié)點穩(wěn)控措施行之有效，穩(wěn)控工作落實到位。嚴(yán)格落實“三個一定”，堅決貫徹“一定要談話、一定要接觸、一定要有工作記錄”的要求，引導(dǎo)信訪人依法信訪、回歸理性，促進(jìn)全鎮(zhèn)去京上訪和非正常上訪數(shù)量下降。另外根據(jù)區(qū)下發(fā)考核實施辦法，嚴(yán)格控制“三類訪”數(shù)量，力爭將上訪率穩(wěn)控在去年同比30%以下。
| 上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府辦公室 2017年3月16日印發(fā) |