奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府辦公室關于印發(fā)《2017年奉城鎮(zhèn)社會治安綜合治理（平安建設）工作要點》的通知 發(fā)布時間：2017年06月19日
城府辦〔2017〕3號
奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府辦公室
關于印發(fā)《2017年奉城鎮(zhèn)社會治安綜合治理
（平安建設）工作要點》的通知
各村（居）委會、鎮(zhèn)綜治委各成員單位：
現將《2017年奉城鎮(zhèn)社會治安綜合治理（平安建設）工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
特此通知。
2017年3月16日
2017年奉城鎮(zhèn)社會治安
綜合治理（平安建設）工作要點
2017年，奉城鎮(zhèn)綜治工作（平安建設）要以習近平總書記重要指示、中央政法工作會議和“南昌會議”精神為指導，以全面深化“法治奉城、平安城區(qū)”建設為主線，以持續(xù)推動綜治平安建設工作向社會化、法治化、智能化、專業(yè)化方向發(fā)展為目標，堅持“創(chuàng)新驅動、科技支撐、做實基層、共治共享”的工作方針，主動適應新形勢，增強工作的前瞻性，注重立足當前與著眼長遠相結合，通過健全完善平安建設的體系化、工作推進機制化、措施落實精細化、特色工作品牌化，嚴格落實綜治工作領導責任的“四化一落實”，扎實推進綜治平安建設工作，進一步增強人民群眾安全感，以更高水平、更寬領域、更富實效的升級版“法治奉城、平安城區(qū)”建設助推“奉賢美、奉賢強”戰(zhàn)略目標實現。
一、強化政治意識，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定
1．始終把政治安全、國家安全置于首位。牢固樹立總體國家安全觀，守住國家安全底線，把危害國家安全和政治安全的各類違法犯罪作為打擊的首要任務。進一步加強國家安全人民防線建設，強化各類情報信息的收集、分析、研判、處置。加大對“法輪功”等邪教組織的防范打擊力度，深入開展無邪教示范創(chuàng)建活動。
2．全面加強反恐能力建設。堅持綜合施策、標本兼治，完善區(qū)域反恐防范體系。加強社會面巡邏防范，強化緝槍治爆和易燃易爆危險物品管控。健全反恐信息員隊伍，加強涉恐信息發(fā)現、情報收集和反恐宣傳工作。
二、嚴密管控措施，全力確保城市公共安全
3．嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)深入開展各類打擊專項行動，依法打擊各類刑事犯罪活動，把打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“黑拐槍”、電信（金融）詐騙等嚴重影響群眾安全感的刑事犯罪作為重點，保持嚴打高壓態(tài)勢，有效提高公眾安全感和群眾滿意度。
4．不斷健全完善群防群治體系。加強社會面治安防控網建設，進一步深化治安巡邏防控、武裝應急處突、群防群治守護“三張網”建設。加強重點行業(yè)、場所的治安管理措施，落實人員密集重點場所的屬地公共安全管理責任，持之以恒加強煙花爆竹安全管控，認真落實鐵路護路聯防措施，確保城市公共安全。以“看得見、摸得著、用得好”為目標導向，進一步激發(fā)人民群眾的內生動力，發(fā)動、組織單位和群眾參與群防群治守護網建設。進一步完善“治安防控”星級村居委創(chuàng)建長效機制，加大社會治安重點地區(qū)和治安防范薄弱小區(qū)排查、督辦與整治力度，深化“一村居一警、一法律顧問”活動，社會治安，市民巡訪團、治安（反恐）信息員和平安志愿者（平安馬甲）等群防群治守護網建設。
5．持續(xù)加大平安建設的科技和信息化支撐。著力推進平安建設與智慧城市建設的深度融合。在認真制定智能化立體社會治安防控體系建設“三年行動計劃”的基礎上，加快社會視頻監(jiān)控探頭與公安部門聯網步伐，加強社區(qū)和村級主干道圖像監(jiān)控、路燈光控、家庭聯控為一體的防控體系建設，全力推動“雪亮工程”建設，最大限度發(fā)揮大數據、大平臺在治安防控中的作用，增強防控智能化水平和聯動整合。
三、關注民生熱點，全力推進社會治安綜合治理重點工作
6．明確重點工作項目。按照“問題導向、需求導向和項目導向”的原則，結合實際、聚焦民生，將“防范和打擊‘黃賭毒’違法犯罪” “全面深化‘交通法治示范區(qū)’創(chuàng)建”“整治社會治安重點地區(qū)，提高人民群眾安全感”等11項工作確定為2017年度市、區(qū)、鎮(zhèn)級重點工作項目。
7．細化工作推進機制。認真落實各重點工作項目牽頭單位，明確牽頭工作責任，制定項目實施方案，細化工作目標，分解工作任務，確保重點工作項目順利實施。完善項目考核評估機制，強化對綜治重點工作項目跟蹤落實和績效評估，確保市、區(qū)、鎮(zhèn)三級綜治重點工作項目事事有著落、件件有成效。
四、深化品牌建設，全力推動社會治理方式創(chuàng)新
8．深化“交通法治示范區(qū)”品牌創(chuàng)建。把深化“交通法治示范區(qū)”創(chuàng)建列入2017年鎮(zhèn)政府實事項目，納入區(qū)鎮(zhèn)兩級財政預算保障資金，通過“宣傳教育、規(guī)范執(zhí)法、督導檢查”等三大制度機制，拓展創(chuàng)建活動輻射面，提升交通法治建設的法治效果和社會效應。
9．扎實推進綜治網格化、信息化建設。推進綜治工作中心與城市網格化中心的銜接，將綜治中心的功能延伸到網格化中心，運用“互聯網+”等資源力量，與網格化工作相結合，形成以“網格化”為基礎、以“信息化”為手段的綜合服務網絡，有效增強基層綜治資源的整合、協調聯動效能，進一步提高社會治安防控智能化水平，實現了指揮短平化、執(zhí)行高效化、功能全面化，提高業(yè)務辦理的能力和效率。
10．深化平安建設“一街鎮(zhèn)一品牌”建設。圍繞綜治平安建設工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化的工作要求，堅持創(chuàng)新治理模式，大膽探索實踐，充分挖掘、積極培育各地區(qū)在實施社會治理創(chuàng)新過程中的亮點特色，形成奉城“一村居一品牌”系列，促進社會治安綜合治理各項措施落實。
五、加強社會動員，全力提升綜治平安建設工作影響力
11．深化系列平安創(chuàng)建。深入推進“平安小區(qū)”“平安單位”“平安家庭”“平安商圈”“安全文明校園”，以及平安鐵路、市場、醫(yī)院等多領域、多形式的平安創(chuàng)建活動，并認真挖掘創(chuàng)建先進經驗和先進典型，積極參與全國、市、區(qū)、鎮(zhèn)級層面社會治安綜合治理評選。
12．強化宣傳陣地建設。深入開展“以案論法”教育，增強廣大群眾依法維權意識。拓寬宣傳渠道，擴大政法綜治工作的社會覆蓋面和影響力。加強政法綜治微信、微博陣地和網軍隊伍建設，充分發(fā)揮新媒體在敏感時期及重大案（事）件中的輿情正面引導作用，不斷傳遞正能量。
13．細化主題宣傳活動。圍繞深化“法治奉城、平安城區(qū)”建設主題，運用宣傳大篷車“三下鄉(xiāng)”“平安建設宣傳月”“12.4憲法日”等各個時間節(jié)點，大力宣傳綜治平安建設、社會治理創(chuàng)新成果、見義勇為先進事跡等，動員社會力量積極參與社會治理和平安建設，營造共治共享的社會輿論氛圍，提升平安建設開放共治水平。
六、完善多元機制，全力預防和化解矛盾糾紛
14．全面加強矛盾糾紛的源頭預防。不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級社會穩(wěn)定風險評估機制，實行評估常態(tài)化，做到應評盡評，提高評估科學化和規(guī)范化水平，防止因決策不當或應評未評而引發(fā)矛盾糾紛，真正從源頭上預防社會矛盾的發(fā)生。
15．不斷完善“大調解”工作體系。進一步完善專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性和社會性“四位一體”大調解工作格局，強化行政調解、司法調解、仲裁調解和人民調解銜接過程中的制度規(guī)范。加強人員集聚區(qū)、小區(qū)物業(yè)等“自律性”調解組織建設，鼓勵和支持社會力量及社會組織多元參與矛盾糾紛化解，健全完善“自上而下、縱向到底、橫向到邊”的調解組織網絡。
16．健全完善矛盾糾紛多元化解機制。繼續(xù)以“訴調對接”、委托人民調解、部門聯動聯調等矛盾糾紛多元化調處機制，重點推動勞動爭議、醫(yī)療糾紛、土地承包經營、物業(yè)管理、交通事故損害賠償等專業(yè)領域社會難點、熱點矛盾糾紛的化解，依托“庭所聯動”“所所互動”優(yōu)勢，充分發(fā)揮法官、律師參與人民調解工作的作用，提高涉法民事案件的調解成功率。
七、夯實基層基礎，全力強化綜治組織規(guī)范化建設
17．健全完善綜治工作機制。健全完善鎮(zhèn)綜治委工作制度和運行機制，健全聯動融合工作機制。加強綜治干部培訓，著力提升綜治干部的法治素養(yǎng)和解決社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的能力水平。
18．繼續(xù)強化各級綜治組織規(guī)范化建設。加強村（居）委“綜治工作站”及企業(yè)“綜治工作室”建設，力爭在“組織架構、人員配置、運行機制及硬件設施”等方面全部實現規(guī)范化。不斷強化區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合，進一步完善“五聯”機制，發(fā)揮綜治平臺的整合、協調、聯動等功能作用。
19．加強領導，切實落實工作目標責任制。樹立穩(wěn)定工作無小事的工作理念，堅持“屬地管理，分級負責”，嚴格落實“一崗雙職”責任制，認真履行職責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要實行掛牌督辦，對排查出的重大隱患和信訪突出問題責任落實到人。嚴格執(zhí)行維穩(wěn)工作責任追究制，對責任不落實、工作不到位，造成嚴重影響社會穩(wěn)定后果的，將逐級逐人層層追究責任，實施“一票否決”。
八、堅持以人為本，全力加強實有人口和特殊人群服務管理
20．認真落實實有人口治安管理措施。全面落實“兩個實有”全覆蓋管理工作，充分發(fā)揮村居委基礎信息采集室作用，完善社區(qū)人口、房屋編碼、單位、場所等各類基礎信息，確保實有人口信息的實時性、準確性與優(yōu)質性。堅持“兩個合法穩(wěn)定”的政策基石和區(qū)委區(qū)府人口調控管理工作要求，加強綜合治理和部門聯動，依法消除人口無序流動引發(fā)的社會治安和公共安全隱患。
21．全面加強特殊人群服務管理。加強社區(qū)服刑、刑滿釋放、吸毒、邪教等人員和易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、易感染艾滋病病毒危險行為人群的服務管理，構建政府、社會、家庭三位一體多層次的關懷幫扶體系。
22．著力深化犯罪預防體系建設。發(fā)揮政府主導推動作用，完善政府購買服務方式，提升社會組織自主運作能力，發(fā)揮社工、協會等社團組織在體系建設中的作用，鼓勵社會力量參與預防和減少犯罪工作體系建設，并不斷向來滬人員中的特殊人群延伸覆蓋。完善中小學校法制副校長和治安輔導員工作機制，深入開展青少年學生法制教育活動，強化未成年人社會觀護，有效預防青少年違法犯罪。
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上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府辦公室 2017年3月16日印發(fā) |